西安市人民政府关于进行城区旧村改造试点的意见
（市政发[2002]10号）
近年来，我市外向型城市建设步伐明显加快，迎来了新一轮经济建设和城市建设热潮。与此同时，在我市城区中心地带，还遗留一批未能与城市建设同步升级改造的行政村。这些村位于城郊六区(不包括阎良区和临潼区)范围内，已经没有或基本没有耕地，仍然保留农村体制，四周完全被城市规划建成区包围，如不及时改造，既不利于改善村民居住环境、提高村民生活水平，也不利于城市的统一建设和管理。
为认真贯彻落实“三个代表”重要思想，全面改善城区旧村的人居环境，充分、合理地利用城区土地资源，进一步改善投资环境，提高中心城区的城市化水平，促进全市经济、社会的持续、健康、协调发展，市政府决定在碑林区、雁塔区选择几个地理位置优越、改造积极性高、发展条件较好的行政村进行旧村改造工作试点。为此，提出以下实施意见。
一、成立西安市城区旧村改造试点指导小组(以下简称市指导小组)，负责全面指导与协调城区旧村试点改造工作。指导小组组长由市政府主要领导担任，成员单位由市建委、市计委、市规划局、市土地局、市拆迁办等部门组成，指导小组下设办公室，办公地点设在市建委。
试点村所在区政府成立相应的旧村改造领导小组(以下简称区领导小组)，具体负责辖区内试点村的改造工作。
二、市指导小组的职责是：
1.确定城区旧村改造试点村；
2.审查试点村建设规划；
3.调查研究，制定、完善有关配套政策；
4.督促、检查、指导区领导小组的工作；
5.总结、推广试点工作经验。
三、区领导小组的职责是：
1.审核试点村改造方案，其中建设规划部分须报市指导小组备案；
2.协助试点村进行改造，帮助解决试点村在拆迁安置、办理手续及融资等方面遇到的困难；
3.做好宣传解释工作，使每一位村民都能认识到旧村改造的重要意义，自觉维护旧村改造大局，积极配合旧村改造的实施。
四、选择试点村的基本条件：
1.优先选择地理位置比较优越、外部发展环境有利的村进行试点。试点村应坐落于城区建成区内，毗邻城市交通主干道；
