二、强化措施，再造乡镇企业发展新优势
4．加快乡镇企业结构调整步伐。在产业结构上，根据市场需求和我区资源优势，重点发展农副产品加工、储藏、保鲜、运销业；改造提高建筑建材、冶炼、造纸、皮革等传统主导产业，培育医药、电子、生物等新兴产业和高新技术产业；大力发展劳务输出、一生态旅游、饮食服务、交通运输、商品流通、信息、咨询、融资担保、人才培训等为城乡服务的第三产业。在产品结构上，全面实施名牌战略，加快产品更新换代，开发适销对路的新产品和特色产品，有重点地发展高新技术产品、绿色食品、高附加值和技术密集型产品，做强做大具有宁夏特色的优势产品和特色产品，提高市场占有率和竞争能力、在企业结构上，认真落实国家产业政策，防止低水平重复建设，继续实行“以大带小、以小促大、大中小结合，多种所有制共同发展”的方针；对主导产业实行抓大治散，重组资产，发展企业集团，实施规模经营；对包括私营企业在内的中小企业和个体工商户，引导、支持向“专、精、特”的方向发展。在布局结构上，坚持以产业兴城镇。以城镇促发展、积极引导乡镇企业连片集中，集聚发展，下大气力培植工业园区和专业化生产区域，努力推进专业化、社会化、规模化生产。
5．进一步深化乡镇企业改革。要坚持以产权制度改革为核心，以提高企业管理水平和经济效益为目标，加快乡镇企业体制创新和机制创新。改制中要确保集体资产保值增值，防止原有集体资产损失。具备条件的大中型企业和企业集团，以建立现代企业制度为重点，构建法人治理结构；具备一定规模、产品、技术、管理和市场优势的企业，以股份制或股份合作制改造为主，通过并购、控投和参股等形式搞好资本运营，走低成本扩张、高效发展的路子；对过去改制改组不规范、不彻底的企业要进行完善，进一步明晰企业产权，理顺收益分配，强化企业管理；对现在资不抵债、产品没有销路。难以正常经营的企业依法实行破产。
6．大力推动乡镇企业科技进步。要努力增加对乡镇企业的科技投入．建立技术创新机制，转变经济增长方式，使企业成为科技进步和创新的主体。要广泛采用新技术、新设备、新工艺和新材料，改造和提升传统产业。鼓励乡镇企业与科研院所、大专院校联合，以多种形式建立企业科技开发中心，建立科技咨询、信息服务、专业培训、分析测试等科技服务机构，加快现有高新技术成果的转化，努力培育一批具有自主知识产权的企业和企业集团。大力开发人力资源，重视人才的培养和引进，积极开展职业技能鉴定工作，推行职业技术资格证书制度。多形式、多渠道培养乡镇企业实用人才，造就一批企业家队伍，引导和支持企业管理人才职业化。
7．放手发展农村个体、私营等非公有制经济。农民兴办的或在农村兴办的私营、合伙、个人独资企业和个体工商户等非公有制经济，是新时期乡镇企业的重要组成部分，也是农村最具活力的经济增长点。各地要把发展农村个体私营企业作为加快乡镇企业发展的突破口，进一步解放思想，更新观念，加大政策扶持力度，加大依法保护力度，加大环境整治力度，真正把个体私营企业与国有企业、集体企业、外商投资企业一视同仁。要进一步完善乡镇企业所有制结构，促进农村股份制、股份合作制等混合所有制企业的发展，提高农村非公有制经济在我区乡镇企业中的比重。
