(2)购物、景区(点)、消费场所公开承诺不给导游人员回扣，接受社会舆论监督。
　　(3)旅行社试行《旅游服务手册》，公开承诺游人员不收回扣，接受游客监督。
　　3．建立旅游行业行会协商、对话制度。
　　各行会就佣金比例、佣金结算技术性、佣金制完善，旅游服务价格、旅游商品价格、门票价格，行业之间其他相关事宜等进行协商。通过联席会议商定行业自律等有关事项。省、市、县旅游协会要发挥牵头召集作用。
　　4．建立并实施旅游企业行会稽查制度。
　　行会在制定自律公约时，同时制定稽查制度。在行会中通过稽查各企业对公约的执行情况，强化行业自律作用，强化对企业的约束和监督作用。
　　(三)全面建立和完善旅游经营合同制。
　　依法运用合同，约束旅游经营单位和从业人员的行为，保证佣金制实施。工商和旅游部门要制定相关合同范本，供各行会参考施行。
　　1．旅行社与购物点、消费场所的合同。
　　在合同中确定各方权利义务，明确维护旅游消费者权益的共同责任，明确佣金比例、结算方式、结算时间及违约责任等。
　　2．旅行社与内部导游的劳动合同。
　　在合同中明确双方的权利和义务，明确导游服务内容和标准，明确劳动报酬，明令禁止导游私拿回扣，及双方违约责任等。依法用合同确定导游人员的劳动报酬，并纳入企业财务核算规范管理。
　　3．旅行社与导游公司的合同。
　　旅行社聘用导游公司的导游，要与导游公司签订合同，明确各方权利和义务，明确所聘导游公司导游的服务内容和标准，明确支付给导游公司的导游劳动报酬，明确禁止所聘导游公司导游私拿回扣及各方违约责任。
　　4．导游公司与导游的劳动合同。
　　参照旅行社与内部导游的劳动合同。
　　5．旅行社与旅游车船公司的合同。
　　明确双方权利和义务，明确车船公司所提供旅游交通工具的标准，明确车船公司司机服务内容及标准，明确旅游线路、车船租金、结算方式及双方违约责任等。
　　6．旅行社与游客的合同。
　　凡是组团旅行社要与游客签订合同，约定行程和服务内容、服务标准。要充分尊重和保护游客的消费知情权，标明统一收费服务项目和游客需另交费项目，以及交费项目的价格及收费情况。
　　(四)建立社会监督体系。
　　在景区(点)、购物点和餐饮点等旅游接待环节相关部门聘请“社会监督员”；在旅游团队中由游客推选代表，作为临时“监督员”。在全省各旅游场所建立统一的“12315”旅游消费者投诉电话，并建立旅游部门与工商等有关部门联动的旅游投诉处理机制。

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