(二)标准财政支出的计算确定
1、标准财政供养人员
按财政决算编列口径，财政供养人员分为在职人员和离退休人员两大类。在职人员由国家职工和集体职工构成。
(1)国家职工按行政部门、公检法部门、教育部门和其他事业单位分类。行政部门、公检法部门按市机构编制委员会办公室确定的编制数计算，事业单位按相关因素核定。其中：教育部门选用因素为学生数、乡镇个数等；农林水部门选用因素为农业人口、农业用地面积；其他部门选用因素为人口数、居民点面积、乡镇个数等。
(2)集体职工主要是其他半供养人员，选用因素为乡镇个数、农业人口。
(3)离退休人员数按决算数核定。
2、标准财政支出
(1)人员经费：按标准财政供养人数和支出标准核定，支出标准参照各县(市)区平均支出水平分别核定。
(2)公用经费：分别按业务费、汽车燃修费、其它公用经费计算，参照各县(市)区平均支出水平或定额分别核定。
三、专项转移支付
在核定各地标准财政收支，主要解决困难县(市)区基本运转需要的基础上，市级财政通过改革市级补助县级专款预算管理方式，切实提高市级补助资金的使用效益，集中资金支持困难县(市)区经济和社会各项事业的发展，缩小贫富差距，以实现全市各级政府公共服务能力均等化为目标，兼顾效率优先，逐步建立规范的市级财政专项转移支付制度。
(一)专项转移支付资金包括市级补助各县(市)区具有专门用途的款项和特殊性补助。
(二)市级各部门根据各地事业发展和项目建设的实际需要，本着统筹规划、分步实施和集中使用资金、发挥最大效益的原则，编制补助县级专款预算。
(三)市级各部门编制年度预算时，应将补助县级专款预算一并上报市财政局。市财政局根据市本级当年可用财力情况对支出预算综合平衡后，提出当年市级财政对县级财政专项转移支付意见，与财政总预算一并报市政府审定。财政支出预算经过法定程序批准后，市财政局按照批准的预算批复各部门。各部门根据预算批复，组织预算执行。
(四)当年预算执行过程中，因国家重大政策调整，造成减收增支时，市级财政根据转移支付办法，计算分配专项转移支付补助资金。
四、转移支付资金的管理和监督
各县(市)区要加强市财政下达转移支付资金的管理，不得截留或挪用，并筹措必要的资金加大对乡级财政的转移支付力度，解决乡级财政运行中的突出问题。市财政将加强对转移支付资金的预算管理和监督，确保转移支付的资金按规定用途使用。享受转移支付的县(市)区要努力增加财政收入，调整支出结构，确保工资发放和机构正常运转，确保财政收支平衡。
