(三)抓重点骨干企业，促整体结构调整。各地要把重点骨干企业的培育与本地农业结构战略性调整、推进农业产业化结合起来，充分发挥资源优势和区位优势，大力发展以农副产品加工、深加工和大流通为重点的乡镇企业．发展农产品的储藏、保鲜、加工、运销业，延长产业结，培育一批名牌产品，带动乡镇企业结构调整。对本地有资源、有市场、有环保措施的采矿、建材、冶炼、造纸和其他符合产业政策的重点骨干企业也继续扶持发展。通过抓重点骨干企业，举一个龙头，兴一个产业，活一方经济，推动乡镇企业健康发展。
(四)研究市场，开拓市场，走一乡一业(主导产业)，一村一品(品牌产品)的路子。乡镇企业发展已有一定基础的乡镇和二、三产业专业村的建设，要以富裕农民和实现农业现代化为主线，选择那些区位优势明显，产品市场前景广阔，经济效益好的产业加快发展，依靠科技，打优势仗，走特色路，让好的多起来形成规模，让多的好起来形成特色。各市县要采取措施，帮助列入培育的乡、村制定规划、提供信息、选择项目、招商引资、引进人才，从政策、服务、资金上给予扶持，切实抓出成效。
五、实施“2321”行动计划的组织管理
(一)加强领导，健全机构。市、县(区)要成立乡镇企业工作领导小组，主要领导要亲自挂帅，相关部门要积极参与，并建立目标考核责任制，加强协调与配合。各级政府要认真研究新阶段乡镇企业发展的新特点，在工作思路、领导方式和工作方法上实现新的转变。要加强乡镇一级企业管理机构和服务队伍建设，充分发挥规划、监督、协调和服务作用，把政府各部门的职能作用协调起来、调动起来，形成推进乡镇企业“二次创业”的强大合力。
(二)转变职能、强化服务。各地要把实施乡镇企业二次创业“2321”行动计划作为实践“三个代表”要求的具体体现，按照市场经济的规律积极转变政府职能，把工作重点逐步转向创造优良环境，制定优惠政策，提供优质服务上来。要根据自治区党委、政府《关于推进乡镇企业“二次创业”的决定》，积极创造条件，建立并完善乡镇企业资金、技术、人才信息等服务体系，鼓励创办各类乡镇企业服务中介机构，制定有利于招商引资和吸引民间资本向乡镇企业聚集的管理办法，推行“一厅式”办公、“一条龙”服务，简化办事手续，公开办事程序、收费标准和办理时限。加强乡镇企业执法监督，严格清理乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派。
各部门要转变职能，加强对“2321”行动计划的引导、服务和管理。各级财政要加大扶持力度，投资重点放在基础设施建设、人员培训等环节。农村信用合作社要扩大农业信贷投放，适当简化对农户和企业贷款的业务手续；各商业银行要提高农贷比重，优先支持重点企业收购资金贷款；农业银行要加大对农业产业化龙头企业、农村中小企业和小城镇建设的信贷力度。各级政府和主管部门要积极开展银企结合等形式，争取更大的支持。
