1．主导产业已初具规模，农民投资经营，并符合国家产业政策。
2．二、三产业总收入过2000万元、农民人均纯收入达到2500元，从事特色主导产业的农户占本村总农户的30％以上。
3．农村专业技术协会或合作经济组织的建立，进一步提高农业进入市场的组织化程度。
(五)山区八县和陶乐县申报重点骨干企业、强乡镇、二、三产业专业村的条件可适当放宽。
(六)申报认定程序
区级乡镇企业工业园区由当地乡镇企业主管部门提出申请，经所在县、市人民政府论证，地市乡镇企业主管部门审核，经地、市人民政府同意后报自治区农牧厅，由农牧厅组织专家组评估，最后报请自治区人民政府批准。
申请列入自治区乡镇企业工业园区的单位，须填报《宁夏乡镇企业工业园区申请书》，申请书包括以下内容：园区的总体目标和规划；园区的主要保障措施和优惠政策；园区所在地的基本情况和现有重点骨干乡镇企业的状况；园区建设对当地经济社会发展和农民增收的影响与评估。
重点骨干企业、强乡镇、二、三产业专业村由本单位提出申请，由所在县(市、区)乡镇企业主管部门审核，经地、市乡镇企业主管部门同意后，报自治区农牧厅认定。
四、实施“2321”行动计划的基本要求
(一)贯彻落实政策，优化发展环境。各地要认真贯彻落实自治区党委、人民政府《关于推进乡镇企业“二次创业”的决定》精神，并结合本地实际，在用足用好自治区的政策外，应在征地、给水、供电、通信、税赋、工商管理、贷款担保、招商引资等方面制定相应的政策措施，多领域加大对乡镇企业发展的推动，为实施好“2321”行动计划、实现乡镇企业“二次创业”创造一个良好的发展环境。
(二)抓好关键环节，创建工业园区。创建工业园区是新时期乡镇企业发展的重要举措，是实施“2321”行动计划的重要载体。工业园区建设要抓好四个关键环节：第一，搞好规划。工业园区要做好总体建设规划，要与土地利用、环境保护、交通建设等规划相衔接，园址要尽量放在县城郊车或中心集镇，充分利用非耕地或荒地，注意节约用地和保护耕地，要选择企业较集中，基础条件较好，便于“三废”治理的区域。规划一旦形成就要严格按规划实施，集中力量，建一片、用一片、成一片。第二，抓好基础设施建设。工业园区内基础设施建设要做到“四通一平”，并逐步实现集中供电、供热、供水及废水处理。基础设施建设要运用市场机制，建立起政府、集体、企业、个人共同投资的投入机制。自治区对命名的工业园区基础设施建设给予一定的扶持。第三，把好项目入园关，打造特色产业。各地要根据本地实际确定园区产业定位，培育主导产业和特色产品，严禁不符合国家产业政策的项目和无环保措施的项目入园。第四，建立机构、理顺关系。工业园区开发建设管理的范围要和所在县、乡行政管理范围相衔接，园区管委会可以是所在地行政管理部门的内设机构，可也独立设立，在当地政府的领导下全面负责园区的规划建设、招商引资、宣传服务等各方面的工作。
