1、创模指导思想和总目标
以创模活动为载体，改善环境质量和促进经济跨越式发展为出发点，环保基础设施建设为依托，科技进步为支撑，宣传教育为突破口，全面推进城市经济战略性调整，进一步优化城市功能和生产力布局，着力打造可持续发展城市新形象，加快扩大对外开放和招商引资步伐，努力提高公众生活质量。力争用两年时间，将成都初步建设成为中国西部第一个经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的国家环境保护模范城市，为跨越式发展和建设西部战略高地、率先基本实现现代化构建可持续发展平台。
2、创模阶段性目标
——宣传发动阶段：用一至两个月时间在全市范围内宣传环保创模的目的、意义并贯穿始终。大张旗鼓地宣传环保，营造创模氛围。通过舆论、社区发动、环境教育，全方位提高各级领导和公众的创模意识，形成“人人参与环保，处处争当模范”的文明新风。
——组织实施阶段：同期组织编制和发布各专项目标、计划并组织实施。全市联动，倒排进度，采取切实有效措施，重点对尚有差距的两项指标组织一场绿色环保攻坚战，确保环境噪声达标区覆盖率＞60%。在建成区绿化覆盖率差距很大的情况下，结合城市建设和综合整治，广泛动员全社会力量，实现大规模绿化工程建设，千方百计地确保建成区绿化覆盖率达到30%以上。
——考核验收阶段：到2003年，对照国家标准进行自查自纠及整改。在全部指标达到国家环保模范城市标准要求的基础上，汇总创模工作报告和技术报告，正式申请国家考核验收。
——巩固提高阶段：模范称号的获得并不意味着城市可持续发展工作的终结。全方位继续提升城市可持续发展综合效能，促进和拉动成都跨越式发展进程，将是一项长期和艰苦的系统工程。探索和实施城市环境长效管理模式，巩固和发展创建国家环保模范城市成果，将作为年度目标计划稳步进行，切实杜绝搞形式、走过场。
三、创建国家环境保护模范城市的建议措施
(一)统一领导，综合决策，建立健全统一效能的创模指挥保障机制
在市委、市政府统一领导下，成立成都市创建国家环境保护模范城市领导小组，由市长出任领导小组组长，分管市领导任副组长，有关部门领导为领导小组成员，并组建精干、效能、权威的指挥协调、技术支持、宣传教育、信息督查体系，各区(市)县、街道(乡镇)也应同时建立创模指挥保障体制。以此为基本构架，横向协同，上下联动，全市动员，倒排进度，按照两级政府、三级管理模式和条块结合，以块为主，条条保障原则确定目标，制订计划，统一实施。
(二)突出重点，标本兼治，有声有色地分步推进环保创模行动计划
