海南省人民政府办公厅关于进一步推行行政执法责任制的通知
（琼府办[2002]13号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《
海南省行政执法责任制实施办法》(省政府令第132号)公布以来，行政执法责任制已在全省逐步推开。但仍有些市、县和省政府直属有关部门尚未很好落实。为进一步贯彻落实省委、省政府关于推行行政执法责任制的有关决定和省政府令第132号的规定，全面推进依法行政，创造良好的投资环境，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，加强领导
推行行政执法责任制，对于推进依法行政，强化政府责任，确保政令畅通具有积极作用。各级政府和执法部门要进一步提高认识，把推行行政执法责任制作为依法行政的一项基础性工作狠抓落实。
要加强对实施行政执法责任制的领导，建立健全领导机构和工作机构。要把这项工作纳入重要议事日程，做到一把手总负责，分管领导亲自抓，法制机构具体承办。要建立严格的推行行政执法责任制负责制，明确目标和责任，一级抓一级，层层抓落实。各级政府法制部门要切实发挥组织、协调、服务、监督、检查的作用，认真抓好行政执法责任制实施的具体工作。已经建立行政执法责任制的单位，要进一步规范和完善，切实把工作抓好；尚未建立行政执法责任制的单位，要尽快建立行政执法责任制。
二、明确工作职责，制订和完善实施方案
推行行政执法责任制，科学确定考核目标是前提，层层分解执法责任是手段。各级行政执法部门要从本单位实际出发，制订和完善本部门推行行政执法责任制的实施方案，并于2002年5月前报省法制办公室备案。方案内容包括：一是实施的时间表；二是本部门的行政执法权限、执法责任、执法目标及执法依据；三是明确行政首长的执法责任，执法人员的执法职责、权限、工作目标及对执法人员勤政廉政的具体要求；四是各部门内设执法机构和执法人员执法职责、工作目标完成情况的考核办法；五是执法人员的责任及队伍建设措施；六是行政执法程序和工作制度(执法人员培训、资格管理制度；调查取证、案件审批、执法文书、档案管理、重大案件备案审查制度；执法统计制度；国家机关收费及罚没财物收缴管理制度；行政执法考核评议制度；设立举报电话、接受人民群众来信来访制度；法制宣传工作制度；依照法律、法规、规章应当建立的其他制度)；七是行政执法监督制度；八是考核奖惩办法。
