二、指导思想和工作目标
2002年“扫黄”“打非”工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实江泽民总书记“七一”重要讲话和党的十五届五中、六中全会精神，切实把“扫黄”“打非”工作纳入整顿和规范市场经济秩序的总体部署，坚持开展集中行动与加强经常性管理相结合，标本兼治，突出重点。坚决取缔政治性非法出版物，为国家安定和社会稳定服务；坚决扫除淫秽色情出版物，为保护青少年健康成长和净化社会风气服务；坚决打击盗版活动，为保护知识产权和实施科教兴国战略服务。
2002年集中行动的工作目标是：通过继续清理整顿市场，打击出版物走私，追溯印刷复制源头，查处大案要案，进一步净化出版物市场，为党的十六大胜利召开营造良好的文化环境和舆论氛围。
三、主要任务和工作安排
(一)主要任务
1．清理整顿市场
2002年要下更大的力气，对市场上的非法出版物进行反复清扫和全面收缴。重点查缴下列品种：(1)政治性非法出版物，包括煽动民族分裂和宣扬“东突”恐怖主义的非法出版物，以及各种刊载所谓“内幕”“秘闻”的非法书报刊。(2)淫秽色情出版物，尤其是淫秽光盘和以青少年学生为读者对象的色情卡通画册和淫秽“口袋本”。(3)“法轮功”等邪教组织宣传品。(4)盗版出版物，特别是盗版教材和教学辅导读物、走私光盘和盗版的名书名刊名影视作品。其中，运用和发展2001年成功查堵《中国“六四”真相》和《远华案黑幕》的经验，封堵和查缴境外敌对势力炮制、境内不法分子翻印和复制的旨在传播政治谣言、攻击四项基本原则、制造思想混乱、破坏社会稳定的政治性非法出版物，是清缴工作的重中之重。
要继续对出版物经营场所进行全面清理，封堵非法出版物的流通渠道。要坚决取缔未经省级出版行政机关批准的书报刊和电子出版物批发市场，以及未经省级音像行政机关批准的音像制品零售批发市场，要坚决关闭虽经批准但严重失控、经限期整治仍达不到要求的市场。随着运用现代经营方式和服务技术改造传统发行业工作的进展，尤其是连锁经营、物流配送、网上销售等组织形式和服务方式的发展，要逐步减少直至完全取消集市贸易式的出版物市场。
要进一步加强对出版物市场经营主体和经营行为的监管。坚决取缔各种无证照非法经营，采取有力措施，加强对城市街头和社区非法兜售政治性非法出版物和淫秽光盘的游商的治理。对违规情节严重或屡教不改的经营业主，要坚决吊销其经营许可证和营业执照，对触犯刑律的要追究刑事责任。
要加强对公路、铁路、航空、邮递等运输环节的管理，依法追究非法出版物的委运者和承运者的行政和法律责任。要切实加强对出租屋的管理，依法追究为非法出版活动提供制作、储运场所的屋主的连带责任。
