(三)清理账目，确认销减村级债务。村级债务相当一部分是由于村集体账目不健全，少数村干部违反财经纪律“乱花钱、滥花钱”造成的。为“真实、客观、公正、准确”地理清村级债权债务，各行政村在原村民理财小组基础上，通过村民代表大会选举，成立由7—9名村民代表组成的财务清理小组，对村级已发生的招待费、杂工费等费用进行认真的清理，并将清理通过的票据全部交村民代表会议、党员干部会议、群众大会讨论，实行“三次认可，逐级销减”。未经认可核销的，一律采取谁经手、谁负责还款的办法解决。潼阳镇原登记村级债务766.36万元，债权473.9万元，净负债达292.46万元。为了全面核销无效债务，该镇采取“宜粗不宜细”的化解方法，对村级所欠的招待费，以1997年宿迁市委文件规定的“村一级不准开支招待费”为界，文件下发之前作半数认账，文件出台之后发生的招待费一概不予认账，谁经手谁负责；对所借高利贷，用已付利息高出银行贷款利率部分抵冲本金。全镇仅用七天时间就落实村级债权394.73万元，核销无效债务306.8万元。岔流河村是该镇的村级债务化解试点村，原村登记债务49.13万元，债权28.74万元，净负债达20.93万元，为彻底核清核准村级债权债务，该镇抽调镇直机关工作人员30余名，分别与村 民代表、民主理财小组成员组成9个工作小组，对村级债权债务逐人逐项核实，共核销无效债务8.45万元，其中核销招待费2.7万元。通过大力度、多渠道核销村级债务，全县仅招待费一项就由原来的233.7万元销减为31.5万元，从源头上维护了集体和群众的根本利益。
四、因地制宜，多措并举，拓宽村级债务化解渠道
为彻底弄清村级债务的成因，我们向37个乡镇派出了37个债务化解督查组，分赴乡镇对村级债权债务进行深入细致地调查。经过调查，全县村级债权债务的形成原因主要有以下几个方面：债权方面，主要是特困户、病灾户或当事人已死亡的提留、统筹尾欠款，外出打工户、计划生育外逃户等造成的无法收取的税费，谁受益、谁负担的代筹尾欠款，村组干部欠款以及其他往来单位欠款等，债务方面，主要是为完成税费征收任务向个人或其他单位的借款、村欠“四属”代耕费及干部工资、公益事业和基础设施建设形成的债务等。针对“债权难回收、债务难化解”的实际情况，我们确立了“各级党政组织满意、广大人民群众满意、债权债务人满意”的工作目标，充分发挥村民代表会议作用，不断完善村民议事制度，积极拓宽化解渠道，坚持多管齐下，有效化解村级债务。
