中共江苏省委江苏省人民政府关于印发
《江苏省扶贫开发“十五”规划纲要》的通知
（苏发[2002]5号）
各市、县(市、区)委，各市、县(市、区)人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：
现将《江苏省扶贫开发“十五”规划纲要》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
2002年4月2日
江苏省扶贫开发“十五”规划纲要
序言
(一)改革开放以来，特别是省第九次党代表大会以来，全省上下认真实施区域共同发展战略，贯彻落实《江苏省扶贫攻坚计划》，采取加强组织领导，明确帮扶责任；多方筹集资金，加大扶贫投入；实行“五方挂钩”，动员各方参与等一系列有效措施，大大加快了苏北经济薄弱地区的发展步伐。苏北地区的区域经济规模、基础设施条件、人民生活水平和精神文明建设部跨上了新的台阶，如期实现了扶贫攻坚的两步奋斗目标：1997年底，解决了208万人口的温饱问题，实现基本脱贫；2000年底，实现了以县为单位基本达小康。这在苏北和全省经济发展的进程中，都是一次重要的历史性跨越，具有深远的意义。
(二)扶贫开发是贯穿社会主义初级阶段全过程的历史任务，完成《江苏省扶贫攻坚计划》确定的目标只是这项历史任务的一个阶段性胜利。由于苏北在总体上经济发展水平还不高，小康的基础还不牢，还有为数不少的贫困村、贫困户，基础设施薄弱的问题仍较突出，与发达地区相比，无论是经济总量还是人民群众的生活水平，都还有相当大的差距，在此基础上实现宽裕的小康，还需要艰苦的努力。至于缩小南北差距，实现区域共同繁荣富裕，更需要一个较长时期的奋斗过程。全省各级党委和政府必须充分认识扶贫开发的长期性和艰巨性，以强烈的政治责任感和历史使命感，把扶贫开发摆在更加重要的位置，为加快苏北及其他经济薄弱地区发展做出不懈努力。
(三)“十五”期间，是我省全面建设宽裕型小康社会，为实现省第十次党代表大会提出的富民强省、率先基本实现现代化目标奠定坚实基础的关键时期，加快苏北经济薄弱地区的发展意义十分重大。没有苏北的宽裕小康和现代化，就没有全省的宽裕小康和现代化。根据《中国农村扶贫开发纲要(2001－2010年)》精神和《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，从我省现代化建设的全局出发，省委、省政府决定：“十五”期间，继续实施区域共同发展战略，进一步加强领导，加大工作力度，把扶贫开发事业推向一个新的阶段。
