江苏省政府关于加快发展农业产业化龙头企业的意见
（苏政发[2002]47号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
为积极应对加入世贸组织给农业带来的挑战，加快农业产业化进程，推进农业结构战略性调整，促进农民增收，现就加快农业产业化龙头企业(以下简称“龙头企业”)发展提出如下意见：
一、从实现富民强省、率先基本实现现代化目标的高度，充分认识发展龙头企业的重大意义
1. 扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。近年来，我省始终把发展和壮大龙头企业作为推进农业产业化经营的核心，龙头企业取得了较快发展，在促进农业和农村经济结构调整，提高农业效益，带动农民增收等方面发挥了积极的作用。但从总体来看，龙头企业的规模偏小，综合实力还不强；产品加工档次较低，科技含量还不高；与农民的利益联结机制不完善，辐射带动作用还不显著；区域特色、产品优势不明显，地区间发展不平衡等。及时解决这些矛盾和问题，对于不断巩固农业的基础地位，切实提高农民的收入水平，努力保持农村的繁荣稳定将产生重要的作用。
2. 做大做强龙头企业，做好加入世贸组织后的农业应对工作。当前，农业和农村经济发展进入了新阶段，以农村税费改革为总抓手的农村各项改革正在展开，粮棉购销市场全面放开，尤其是我国已加入世贸组织，农产品的市场竞争更加激烈。进一步加快农业市场化进程，完善农业经营体制和运行机制，积极培育壮大龙头企业，有利于适应加入世贸组织后的新形势，扩大农业对外开放，增强农业在国际市场中的竞争能力。
3. 进一步实施龙头带动战略，加快农业结构调整，实现农民增收。龙头企业担负着开拓市场、技术创新、引导和组织基地生产与农户经营的重任。加快龙头企业的发展，有利于推进农业结构的战略性调整，提高农业的整体素质和效益；有利于开拓农民增收渠道，提高农民收入；有利于在家庭承包经营的基础上提高农业的组织化程度，促进农业的现代化，是强农之举，富民之道，增效之策。
二、以农业增效和农民增收为根本出发点，明确发展龙头企业的指导方针和基本要求
4. 发展龙头企业的指导方针是：围绕富民强省、率先基本实现现代化的目标，以促进农业和农村经济结构战略性调整为主线，以农业增效和农民增收为根本出发点，通过体制创新、机制创新和科技创新，大力培育一批有竞争优势和带动能力强的龙头企业，带动农业的市场化、规模化、科技化和外向化，加快农业现代化进程，推动农业产业化经营更快更好地发展，提高我省农业竞争力。
