要进一步完善政风行风测评方法,合理设置测评点,加强测评队伍培训,改进统计软件设计,使测评数据更为真实、可靠、客观、公正。在数据测评的同时,积极开展政风行风的实例调查。继续运用测评结果,对被测评部门和单位进行反馈和讲评。今年市纠风办聘请部分代表参与区县测评,召开政风行风测评反馈会议,由测评代表将测评结果向被测评部门和行业进行反馈,由市领导进行讲评。通过测评,做到评价有依据,查纠有重点,整改有成效,逐步形成“测——评——建”的长效管理机制。
(二)突出重点,深化治理,务求在群众关注的热点上取得成效
1、积极推进纠正医药购销领域不正之风工作
围绕确保人民群众用药安全有效和把不合理社会医药费用负担减下来的目标,推进药品集中招标采购工作。今年药品集中招标采购工作要贯彻国务院有关部委的要求,做到:大多数公立医疗机构要实行药品集中招标采购制度;集中招标采购的药品,扣除医疗机构应有的差价收入后,形成的差价中有较大的比例让利于民;纳入医保药品目录、临床应用普遍、采购量较大的药品中,有相当数量的金额实行集中招标采购或集中议价采购。在总结前两次招标工作的基础上,根据国家有关部委的规定,修订、完善本市医疗机构实行药品集中招标采购的工作规范和监督办法,严格招标程序和评标规则。各有关部门要认真履行职责,加强对药品集中招标采购全过程和对中标合同执行情况的监督检查。要规范和监督各区县“药品采购配置中心”的行为。
大力开展医德医风建设,继续整顿和规范药品生产流通秩序,严把药品生产经营的市场准入关,严肃查处医药购销中给予和收受回扣等各类违法违纪案件,继续降低药品虚高价格。推进医疗机构落实医药分开核算、药品收入“收支两条线”管理,进一步提高医药收费透明度。在完善门急诊药费明细账单基础上,积极推行住院费用“一日清”制度,做到“两清一公示”,即药品收费单价清、收费标准清、药价标准公示。
2、继续治理中小学乱收费行为
围绕群众反映强烈的中小学乱收费现象,继续抓好整顿治理工作。对去年行风评议“回头看”检查中发现的违规收费问题,要坚决按照市教委、市财政局、市物价局、市纠风办今年初提出的处理意见落实整改。今年继续开展对公办义务教育学校的收费和执行招收高中择校生“三限”政策情况的监督检查。
3、继续抓好企业、农民减负和治理公路“三乱”工作
企业减负工作要以抓好政府收费目录的落实为重点,实行涉企收费向社会公示制度,凡收费目录以外的收费一律废止。继续对涉企收费进行再清理,凡不适应市场经济发展要求、加重企业负担的不合理收费项目和收费标准,坚决予以取消或降标。规范垄断行业和中介机构的收费行为,严禁和查处强行要求企业提供赞助、资助或接受指定服务等行为。
农民减负工作要继续严格执行国家的提留统筹政策规定,禁止向农民摊派出钱出物出工的达标升级活动,凡中央和本市及区县已经明令取消的收费项目不得变换名目重新恢复。继续实行农民负担监督卡制度,加强村务公开(重点是财务公开),建立和完善村民民主理财制度,切实保障各项农民减负措施落到实处。
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