大连市国家税务局关于开展漏征漏管户清查的通知
（大国税发[2002]62号 2002年4月4日）
各分局、各市(县)国税局：
随着市场经济的不断发展，偷逃税与反偷逃税的斗争也更加激烈，一些单位和个人为逃避纳税义务，采取多种方式逃避税务机关监控，游离税务管理之外，不履行纳税义务，对税务机关监控税源、户籍管理产生不利影响。这种状况如不改变，势必导致国家税收的大量流失，并将干扰税收征管秩序，破坏公平竞争秩序，损害国家税法尊严，还会在一定程度上影响社会主义市场经济体制建立与发展的进程。为了加强税源管理，堵塞漏洞，减少税收流失，市局决定，从2002年4月1日起至5月30日，在大连市范围内全面开展漏征漏管户的清查工作。通过清查漏征漏管户，摸清税源底数，查补漏缴税款，完善防范措施，完善户籍管理制度，保证国家税收应收尽收。
一、清查的范围与重点
(一)清查的范围：凡依照《中华人民共和国税收征管法》(以下简称《征管法》)的规定，应当办理而未办理税务登记的单位和个人，已办理税务登记但连续三个月以上未申报的单位和个人，均应列入此次清查范围。
(二)清查重点
1.应当办理而未办理税务登记的单位和个人；
2.企业改制、改组中新建、合并、破产、解散的单位。
3.集贸市场和专业市场，尤其是委托代征(代扣)的各类市场；
4.对外转租(包)柜台(摊位)而没及时变更税务登记的个体工商户；
5.已发生纳税义务但未按规定办理税务登记的单位和个人；
6.连续三个月以上未申报的单位和个人。
二、组织领导
各单位要成立由主管局长任组长、税政科(处)长、征管科(处)长、查管科(处)长为小组成员的清查领导小组，下设清查办公室，办公室设在各局征管科(处)，实行统一领导，统一步骤。为使清查工作落到实处，各单位要抽调业务能力强、政治素质高、作风过硬的人员组成检查组(根据实际情况可组成多个检查组)，具体实施漏征漏管户的清查工作。
三、清查的方法和步骤
(一)清查的方法。各单位要按照属地管辖的原则，在本辖区内采取拉网式和地毯式等方式，对所有业户进行逐街、逐巷的实地清查。
(二)清查的步骤。清查工作分四个阶段进行：
