以适应现代物流发展方向为目标，通过嫁接改造和引进管理，推进商贸流通企业向现代物流企业转变，促进仓储超市、连锁经营、物资配送等现代营销方式的建立和完善，培育扶持一批重点骨干商贸企业和现代物流企业集团。
　　树立现代城市经营理念，采取市场化方式加速推进市政公用事业改革，将有条件市场化、社会有投资热情的公路建设、城市煤气、供水、污水处理、公路交通等城市基础行业和产业法人化、公司化，将市政公用事业的所有权、经营权、养护权剥离于政府，交由社会法人多元投资和经营。
　　深化国有企业改革，扶优扶强工作，要在搞好试点的基础上，找准面上企业存在的主要问题，明确三年发展规划，使深化国有企业改革的各项政策扶持措施逐步到位，采取股权多元、嫁接改造、资产重组等措施，组建成套设备、蜂窝纸版、森工、降解塑料、公汽等企业集团；巩固发展云内、CY、三龙、烟机、宏华等大企业（集团）；促成云变、电缆等企业上市；积极推进云纺、彩印等企业上市工作；做好昆百大、西南商业大厦、赫威集团国有资本退出工作。充分发挥大企业（集团）在产品开发、开拓国内外市场、辐射和带动地区经济发展等方面的优势，建立经济支柱群，使试点企业的主要经济指标力争比上年增长10％以上。
　　2、放开搞活中小企业，加快发展民营经济
　　按照“以退保进、以放促活”原则，加大产权制度改革力度，引导中小企业采取股份制、股份合作制、租赁承包、合资合作、拍卖出售、托管联合、破产兼并等形式大胆探索，创造符合企业实际的改制形式或经营方式，着重从所有权上放开搞活。建立劣势企业退出市场的机制，对亏损微利的中小企业实施产权改革，促使国有资本尽快退出，实现民有民营。鼓励企业职工、国内外客商、非公经济组织、社会法人和自然人等购买国有产权，自主经营。同时适应产权变更需要，转换职工身份，调整劳动关系。
　　采用灵活多样方式出售国有资产或国有股份，所得收入用于安置职工和加强社会保障。在保持政策连续性的基础上，原改制为股份制企业用国有净资产配股、让渡、预留部分，明确为转换职工身份的经济补偿，股权归个人所有；改制为股份合作制企业的职工安置费，明确为员工个人股。
　　建立企业股权流动机制，打破股权平均格局，促使股权向经营班子、技术人员和骨干群体集中，中层以上干部持股占职工持股的50％、经营班子持股占中层以上干部持股的50％、经营者持股占经营班子持股的50％。
　　制定优惠政策，引导中小企业向科技、出口型的“专、精、特、新”的方向发展，为国内外大企业加工配套或与大企业集团，建立专业化协作关系。健全和完善为中小企业技术创新、人才培训、社会化服务和融资担保的服务体系。

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