——坚持综合配套改革，加快政府职能转变，推进社区建设，提高社会保障能力，依法理顺劳动关系，分离企业办社会职能，切实减轻企业负担，为改革发展创造良好的社会环境。
——坚持推进企业机制、技术和管理创新，依照市场经济的运行规则，规范和完善企业法人治理结构，深化企业内部三项制度改革，强化对经营者的激励与约束，建立适应市场经济要求的国有资产管理、监督和营运机制。
——坚持改革、发展、稳定相结合，正确处理改革的力度、职工和企业及社会承受程度与发展速度三者的关系，维护安定团结的政治局面，通过改革促进发展，实现发展，确保稳定。
四、重点工作
1、做大做强优势企业，提高核心竞争力
围绕昆明经济“十五”发展的主线，以经济结构调整为重点，继续推进大企业（集团）战略。从增强国际国内市场竞争力的高度，努力把优势产业和企业做大做强，重点培育和发展一批主业突出、拥有自主知识产权和核心竞争力的大企业（集团），着力提高企业的整体素质。
继续推进国有经济战略性改组，把产业结构优化升级同所有制结构调整结合起来，优化产业结构。按照“有所为有所不为”的原则，适当收缩战线，依托现有优势企业，以增强核心竞争力为目标，以市场为导向，通过组织结构调整、授权经营、股权多元化、境内外上市等形式，在现有的35个行业中，将机械、轻工、纺织、化工、建材、医药、食品行业作为市属工业产业发展的重点。在巩固提高现有企业集团的基础上，培育成套设备、化工、食品等企业集团，通过股权多元化，重点解决宏华集团等20户国有控股企业的“一股独大”问题；通过嫁接改造解决云南水泥有限公司等10户国有控股企业产业提升的问题；通过技术改造解决云内动力等20户国有控股企业做大做强的问题。到“十五”末，培育上市公司3－5户，培育一批销售收入5－10亿元的大企业（集团），使之成为市属工业经济的骨干力量。同时，加快工业布局调整步伐，完成主城区内工业企业的搬迁改造和调整提高。改善马街、茨坝、海口等老工业基地的基础设施和发展条件，鼓励加工企业到高新区、经开区和县（市）区发展。
加快传统产业的改造升级和培育发展高新技术产业，优化产业结构。以信息化带动工业的特色化、产业化和现代化，实现昆明工业的跨越式发展。巩固现有优势产业，大力发展特色产业，着力培育4－5家技术创新能力强、市场开拓前景广、经济效益好的大公司和企业集团。2004年力争市属化工、森工、电气机械、烟草机械等行业产值达到50亿元，建材、印刷、成套设备制造、医药等行业产值超过30亿元，扶持发展一批有较高科技含量的企业，科技进步对工业经济的贡献率由“九五”的47％提高到52％。其他行业企业的结构调整，主要立足于自身优势，围绕市场需求，重点发展为卷烟、信息产业及医药、食品行业配套的造纸、彩印、包装行业，以医药、食品、香料为主体的生物资源深加工行业和以工艺美术品为主体的旅游产品行业。
