进一步深化地方税务管理体制改革，巩固和完善“属地管理、重点稽查、集中征收、分级入库”的地方税收征管模式。完善市、县(市、区)两级财政分配体制，改变以企业隶属关系为主要划分依据的财政收入分配办法，形成以税种为主要划分依据的彻底的分税制财政体制，以有效解决拉税、混库及财权与事权不统一的问题。做好公安、法院、工商、环保、计划生育等5个部门的试点工作，在市直范围内逐步实行部门预算制度。改革财政资金缴拨方式，继续推行国库集中收付制度改革。加大行政事业单位工资财政统一发放和经费财政统管力度。强化“收支两条线”管理。全面推进政府采购制度，凡是政府投资的项目，都要实行政府采购。加强对政府采购的监督，进一步规范政府采购行为。加强金融监管，促进地方金融业规范发展。以我市被国家确定为首批金融对外开放城市为契机，加快金融业对外开放步伐。积极推进外资银行开办人民币业务和外资保险公司设立经营性机构。
　　14、深化科技、教育体制改革
　　继续进行农村小学布局调整，城区中小学要通过布局调整等措施基本解决“马路操场”问题 。加快职业教育布局结构调整和管理体制改革，优化资源配置，扩大学校规模，提高办学效益。有计划地试办综合高中。在中等职业学校中进行公有民办试点。推动中外合作办学。继续深化中小学校人事制度改革。推进高校后勤社会化改革，加快大学生公寓建设的步伐，建立高校后勤服务集团。加快推进科技管理体制和科研机构改革，促进技术创新体系的建立。年内完成开发类科研机构改制工作，出台公益类科研机构改革实施方案。成立大连市科技企业创业服务中心协会，规范和加强创业孵化机构的管理，加快形成不同体制、不同层次、不同专业的创业孵化体系。
　　15、加快转变政府职能
　　进一步深化行政审批制度改革，使那些能由市场调节、企业可以自主决定、中介组织能够提供有效服务的审批事项不再由政府审批。抓紧落实第一轮审批制度改革的有关措施，并按照加入世贸组织后的要求着手进行新一轮审批制度改革，最大限度地减少审批事项。对确需保留的审批事项，简化审批程序，规范审批行为，建立起有效的审批管理和监督机制。研究制定企业登记注册并联审批办法。建立大连市行政审批服务中心，按规定时限实行集中审批并核发有关批文及证照。在市、县、乡政府机构改革的基础上，深化行政管理体制改革，实现政企、政事、政资分开，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来。全面清理地方法规和政策，增强法规政策的统一性和公开性。加快对外商投资企业实行国民待遇，政府依据公开统一的法律法规行使管理职能。树立“招商、亲商、富商”的服务理念，提高服务水平。成立外商投诉中心，集中受理外商投资企业的各种投诉，协调解决存在问题。进一步完善先导区管理体制，支持先导区走在全市对外开放的前列。

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