认真落实《
大连市加快个体私营经济发展的若干规定》，推动个体私营经济上规模、上水平 。除国家法律、法规明文规定的专项审批事项外，放开经营规模、经营范围和经营方式的限制。积极探索和解决个体工商户和私营企业贷款担保难的问题，努力开拓直接融资渠道，支持有条件的私营企业上市融资。引导私营企业进行资产重组和结构调整，鼓励私营企业通过参股、控股、兼并、收购等方式参与国有、集体企业改制，推动个体私营经济进入国有资本退出的领域。
6、完善社会保障体系
继续做好完善城镇社会保障体系试点工作。养老保险要继续扩大覆盖面，提高参保率，重点是外商投资企业和私营企业。采取切实措施搞好流动人员养老保险接续工作，防止参保职工流失。要做实个人账户，健全账户项目，规范账户转移、接续程序。确保离退休人员基本养老金按时足额发放。积极推进城镇职工基本医疗保险制度建设。进一步完善医疗保险政策 ，出台国家公务员医疗补助办法、个体劳动者医疗保险办法和企业离休人员医疗保障管理办法。积极稳妥地扩大医疗保险的覆盖面，将城镇个体劳动者纳入基本医疗保险范围。全市医疗保险参保人数增加到110万人，其中市本级达到90万人，覆盖面达90%。
7、健全社会救济制度
贯彻国务院《
城市居民最低生活保障条例》，进一步完善城市居民最低生活保障体系。适当提高城市居民最低生活保障标准，并使符合条件的贫困人口全部得到保障，做到应保尽保。出台《特困居民重大疾病救助办法》。继续做好社会保障管理和服务社会化工作。全面建立城市社区公共服务组织。城市居民最低生活保障金社会化发放率要达到100%。建立突发性救济制度，切实解决部分保障家庭因突发性原因造成的困难。改革农村特困户救济制度，探索建立农村居民最低生活保障制度。
8、做好就业和再就业工作
重点援助大龄失业人员再就业，为每个大龄失业人员至少介绍两个适宜的就业岗位，全年推荐大龄失业人员再就业5000人。全面加强劳动力市场和就业服务体系建设，发展公共就业服务机构，推进就业服务机构向街道、社区和乡镇延伸，发展和规范各类职业介绍机构。推进岗位开发和社区就业工作，通过大力发展社区服务业、盘活存量资产、扩大劳务输出等办法增加就业岗位，同时鼓励失业人员以小时工形式就业。发展面向新兴产业和现代服务业的职业教育和培训，提高失业人员的就业和创业能力。推行职业资格证书制度。
9、大力推进农业产业化经营
