通过采取放弃控股权、减持股权、合资合作、资产变现、兼并破产等多种形式，加快国有资本从一般竞争性领域退出的步伐。服装、纺织、轻工、建材、建筑、食品等行业国有资本要全部退出或退出控股地位。积极引导国有资本向支柱性、基础性、公益性领域及高新技术产业集聚。大力推进股份制，促进国有资本和社会资本的融合。通过调整国有股权结构，改变国有股在部分公司制企业中“一股独大”的状况。
　　2、进一步加强现代企业制度建设
　　按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，探索国有资产管理的有效形式，建立规范的国有资本出资人制度。构建包括国有资产管理机构、国有资产营运机构和国家投资企业三个层次的国有资产管理、监督和营运体系。设立能够行使国有资产所有者职能的市国有资产管理委员会和企业党的工作委员会。对少数具备条件的大型企业集团公司进行授权，同时组建若干国有资产经营公司，以构建起国有资产营运机构。进一步健全法人治理结构，对已改制企业进行规范，着力解决股东会、董事会、监事会和经理层权责不到位的问题，形成权责统一、运转协调、有效制衡的机制。积极探索建立独立董事制度。进一步减轻企业负担，加快剥离企业承担的“三供一房”社会职能，加快分离企业自办医院。
　　3、积极推进企业产权制度改革
　　贯彻落实《大连市国有商贸流通企业进一步深化改革实施意见》，出台《关于进一步深化校办企业改革的实施意见》，全面推进企业产权制度改革。完善产权交易办法，规范产权交易行为。对一些资不抵债、扭亏无望的中小企业按国家有关法律、政策规定，进行关闭、破产，使其退出市场。年底前完成全市中小企业产权制度改革。培育中小企业服务体系，优化中小企业发展环境。已成立的市中小企业信用担保中心要在各区市县设立分支机构，构建起完整的信用担保体系。积极筹资建立信用担保基金。建立企业及其经营者的信用信息征集、评价和查询系统，为中小企业发展提供良好的信用环境。
　　4、深化国有企业分配制度改革
　　加快建立国有企业经营者的激励和约束机制。做好国有企业经营者年薪制试点工作，进一步扩大试点范围。启动国有企业经营者持股制度试点，通过采取股权奖励等形式，使经营者拥有企业部分产权，以调动企业经营者的积极性和创造性。推进企业内部分配制度改革，适当拉开不同岗位职工间的收入差距，使职工收入与劳动力市场价格相衔接。
　　5、为个体私营经济发展创造良好的体制环境

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