五、继续加强拦泥淤地坝和基本农田建设，减少江河泥沙，改善农业生产条件按照统一规划，严格审批，保证质量，创建精品的原则，集中以工代赈、农业综合开发、水土保持债券、黄河上中游治理等各方面资金，加强拦泥淤地坝建设。国家投资主要用于兴建大型淤地坝等治沟骨干工程，中小型淤地坝依靠社会力量和地方群众自筹的方式兴建。新建拦泥淤地坝必须把质量放在首位，认真执行《
陕西省淤地坝建设管理办法》，严格按照水利部和省颁水土保持淤地坝建设技术标准进行规划、设计，经水土保持主管部门审批后方可立项建设，各建设单位要加强监督检查，确保工程质量。建设拦泥淤地坝要与流域治理相结合，全面规划，沟坡兼治，形成坝系。积极推广水坠坝筑坝技术，降低成本，提高质量。加快淤地坝产权制度改革，大力推广延川县淤地坝产权制度改革的经验，盘活资源存量，激活增量，以坝养坝，滚动发展。同时，在近村、近路、近水源的地方，建设高标准基本农田，确保省委、省政府提出的陕北人均2.5-3亩、关中1.5亩、陕南1亩基本农田的目标的实现。
六、抓好五大示范区工程建设，发挥辐射带动作用在突出抓好陕北长城沿线风沙区、陕北黄土高原丘陵沟壑区、渭北黄土高原沟壑区、关中及秦岭北麓区、陕南秦巴山区等五大生态工程示范区的同时，今年启动实施小流域综合治理、沟道综合整治、植物资源开发、生态自然修复、沙区高效开发治理等8个方面20项治理模式示范。通过5年努力，力争使示范区有一定规模，产生相应效益，发挥示范作用。示范区建设要应用新技术、新机制，实现新突破。要科学布局土地利用结构，大力推广适用技术，积极引进高新技术，提高示范区建设的科技含量。示范区要率先实施陡坡退耕还林还草，禁止人为造成新的水土流失，力争在较短的时间内，使示范区生态系统得到恢复，形成良性循环，成为带动面上治理的精品工程。同时，有关部门和各市、县、区都要结合实际，抓示范，抓典型，抓样板，扩大示范规模，形成大、中、小相结合的示范体系，通过典型示范带动面上工作。
七、强化执法监督，依法保护生态环境坚持“预防为主，保护优先”的原则，加大土地、植被、水和生物资源的保护力度。严格执行国务院和省政府禁伐令，坚决打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，强化木材采伐限额、木材运输、征占用林地的管理工作，加大野生动植物资源和森林公园的保护力度，确保森林、植被安全。按照“大面积封禁，小流域治理”的思路，大力推广吴旗县全面封山禁牧，依靠自然修复功能，快速恢复植被，遏制水土流失的经验。国家重点防治区必须全面实行封山禁牧、封山育林育草。加强土地资源和水资源管理，增强全社会珍惜土地、节约用水的意识。各地要采取有效措施加大水污染和大气污染防治工作力度，坚决关闭“五小”企业，重点抓好渭河污染综合整治。认真贯彻落实依法治省五年规划，以搞好“四五”普法为契机，大力宣传贯彻
环境保护法、土地法、
水法、
水土保持法、
森林法、
草原法等法律法规，认真落实《全国生态环境保护纲要》，进一步加大执法监督力度，依法规范生产建设活动，坚决制止人为破坏生态环境的现象，有效遏制新的水土流失不断加剧的势头。尽快完成《陕西省防沙治沙法实施条例》的草拟工作，抓紧进行陕西省山川秀美工程封禁保护实施办法的立法调研工作。
