陕西省人民政府批转省山川秀美工程领导小组
《关于山川秀美工程2002年工作意见》的通知
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省山川秀美工程领导小组《关于山川秀美工程2002年工作意见》已经省政府同意，现批转给你们，请结合实际贯彻落实。
2002年4月19日
关于山川秀美工程2002年工作意见
省山川秀美工程领导小组在省委、省政府的正确领导下，经过全省广大干部群众的艰苦努力，2001年我省山川秀美工程建设取得了新的进展。全省治理水土流失面积7198平方公里，创历史最好水平，退耕还林还草、封山禁牧育林育草、小流域综合治理、拦泥淤地坝建设和天然林保护等重点工程取得了显著成效，以“五荒”使用权拍卖为主要形式的群众性承包治理保持着良好的势头，实现了在“十五”第一年开好头、起好步的预定目标。2002年是完成“十五”计划的重要一年，也是江泽民总书记发出“再造一个山川秀美的西北地区”伟大号召五周年。全省山川秀美工程建设的指导思想和总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住实施西部大开发战略的历史机遇，进一步贯彻江总书记“再造一个山川秀美的西北地区”的批示，尊重自然规律，全面推行封山禁牧、封山育林育草，积极推进退耕还林还草和荒山造林种草工作，大力开展以小流域为单元的综合治理，抓好拦泥淤地坝建设，加大天然林保护力度，搞好秦岭生态功能区、各自然保护区和风景区的生态环境保护工作，重视江河源头治理，依靠科技创新提高生态环境建设的科技含量和总体水平。抓好宣传教育，强化执法监督，不断增强全社会生态保护意识和法制观念，加快全省山川秀美工程建设步伐，迎接党的十六大和省第十次党代会的胜利召开。全年治理水土流失面积7000平方公里，造林900万亩 (其中退耕还林690万亩)，种草190万亩，建设“四田”70万亩，封禁保护300万亩。
一、积极推进退耕还林还草，提高造林种草质量紧紧抓住中央扩大退耕还林还草规模的机遇，更加扎实地做好退耕还林还草工作。变指标控制为规划控制，鼓励群众多退、快退。认真总结试点经验，做到任务落实、补贴兑现、管理责任和林权证发放“四到户”。在建设目标上，实行生态优先，兼顾农民增收和区域经济发展。坚持退耕还林还草和荒山造林种草并重，按照“退一还二”、“退一还三”的原则，加快荒山造林种草步伐。大力实施生态移民搬迁工程，加快小城镇建设步伐，重视农村能源建设，促进退耕还林还草工作。积极抓好种苗基地建设，控制数量，提高质量。加大飞机播种的力度，注重造林种草的效益。认真落实退耕还林还草各项政策，加强监督检查，完善配套措施，确保钱粮足额及时兑现到户，保护和调动农民积极性。
二、全面实施天然林保护等林业重点工程，加快造林绿化步伐全面实施天然林保护、“三北”防护林建设四期、平原绿化及绿色通道建设等林业重点工程，搞好秦岭生态功能区、自然保护区、旅游风景名胜区和生态园林城市建设，加快全省造林绿化步伐。保质保量完成今年天然林保护工程人工造林、飞播造林、封山育林等公益林建设任务。层层签订责任状，落实管护责任，确保森林资源安全。强化工程管理，逐步做到天保工程管理制度化、规范化。严格执行中央和省上天保工程的各项政策规定，妥善安排职工生活，确保林区稳定。“三北”防护林体系建设四期工程，要按照规划设计要求，全面完成去年尾留和今年的造林任务，积极总结第一阶段经验，加大对工程建设每个环节的检查监督，提高工程质量。认真贯彻省政府《关于加快绿色通道建设的决定》，编制绿色通道建设总体规划，抓好榆靖高速、渭河沿岸等重点公路、铁路沿线和河道两旁绿化工作，促进平原绿化和绿色通道建设工程顺利实施。按照“总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美”的要求，搞好生态园林城市建设，突出城镇中心区绿地和周边防护林体系及绿脉系统建设，加强城镇点、线、面、楔及社会各单位、住宅小区绿化，不断提高城镇人均公共绿地面积。
