(五)继续实施大公旬、大集团战略，打造我省工业经济发展的“航空母舰”。一是尽快制定出台扶持企业集团和优势企业发展的实施意见和相关配套政策。按照销售收入、实现利润、收益率、所处的产业及成长性等指标，确定重点扶持的企业集团和优势企业名单，并进行动态管理，优进劣出，不搞“一次定终身”。在进行集团资本扩张和资产整合过程中，要突出品牌，下大气力抓好一批属于自己的品牌。二是对现有工业企业集团进行规范、完善、改造和提高。对企业集团母、子公司要进行规范的公司制改造，形成投资主体多元化的产权结构，建立科学合理、规范运作的法人治理结构，解决政府过多干预和子不认母、母不管子的状况，理顺集团内部管理体制，形成集团运作的整体合力。进一步明确和规范政府与集团公司的职责和权限，建立和完善国有资产经营管理制度，真正理顺政企关系。三是抓好秦岭水泥、钢铁、机床工具、重工、医药、煤炭、电子、石化集团组建工作。在实施中，一方面要突出优势企业的核心带动作用，重在体制创新和资源的优化配置，形成新优势。在资产重组中要按照先破产后重组，先分流再兼并，先分离后联合的原则进行，避免骨干企业和优势企业背上人员、债务和办社会包袱。另一方面要将组建集团与进行企业技术改造、国有资产授权经营、推进内部改革重组相结合，使集团组建后能够显现出整体的优势和效益。
(六)继续推动劣势企业退出市场。对产品没有市场，长期亏损且扭亏无望和资源枯竭的国有企业，以及浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的“五小”企业，要有计划、有步骤地实施破产关闭。一是要用足用好国家政策，稳步推进政策性破产。今年国务院将安排800亿元的核呆规模，重点用于军工、有色、煤炭等行业和资源枯竭矿山的关闭。要继续做好争取和协调工作，充分利用这一政策推进劣势企业破产退出。二是主动与银行协调配合，做好依法破产工作。以政府授予国有资产经营权的控股公司、集团公司和资产经营公司作为主体，稳步实施依法破产，推动行业性资产重组。三是要抓好关闭破产的规范性操作，进一步落实关闭破产工作责任制，做好已进入破产程序企业的收尾和终结工作。未进入破产程序的企业要做好破产方案、制定稳定预案、落实财政补助资金。
(七)深化企业内部三项制度改革，全面加强和改善企业管理。要把企业内部人事、分配、劳动三项制度改革提到重要的议事日程，切实加大推进力度。一是凡初步建立现代企业制度的企业，都要在今明两年内全部完成内部三项制度改革任务，形成管理人员能上能下，职工能进能出，收入能增能减的内部竞争机制。二是尚未改制的企业，在进行公司制改造中，要同步推进三项制度改革，真正转换经营机制，力求取得较好的改革效果，不能“穿新鞋，走老路”。三是要积极推进分配制度的改革。要在经营者和技术骨干分配制度改革上取得突破，对改制已基本到位的企业，探索实行年薪制试点。选择一些有效益、信誉好的上市公司以及具备条件的非上市股份公司，进行期权试点。要营造一个良好的有利于企业家成长的社会环境，建立起企业家市场选择机制。设立我省经理人才库，建立企业经营者年度评审制度。国有企业要面向全社会招聘经理人才，推进国有企业经营管理者的市场化、社会化、职业化，形成一支高素质的企业家队伍。
