青岛市人民政府办公厅转发市卫生局关于进一步
加强社区卫生服务建设的意见的通知
（青政办发[2002]36号）
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
市卫生局《关于进一步加强社区卫生服务建设的意见》已经市政府同意，现转发给你们，望认真贯彻执行。
二00二年四月二十四日
关于进一步加强社区卫生服务建设的意见
为深化卫生体制改革，建立符合市情的城市医疗卫生服务新体系，根据《山东省人民政府印发＜关于发展我省城市社区卫生服务的若干意见＞的通知》(鲁政发(2000)17号)的精神，结合我市实际，现就进一步加强我市社区卫生服务建设工作提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，从促进社区精神文明建设和提高居民生活质量出发，紧紧围绕为社区居民健康服务这个中心，充分利用现有卫生资源，实施卫生机构优化重组，拓展服务领域，改变服务模式，构建能够向居民提供“优质、高效、便捷、低耗”服务的新型医疗卫生服务体系。
二、基本原则和目标
(一)发展社区卫生服务应遵循以下原则
1.坚持政府组织领导，部门协调支持，街道办事处具体负责，卫生部门实施管理，全社会共同参与。
2.坚持以区域卫生规划为指导，市场准入，引入竞争机制，合理配置和充分利用现有资源，做到低成本，广覆盖，高效益。
3.坚持卫生工作社区化的原则，将社区卫生服务与社区建设相结合，形成区、街道、居委会三级管理网络，保证社区卫生服务可持续发展。
4.坚持预防为主，防治结合的方针，逐步建立融预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等为一体的综合卫生基层服务体系。
5.倡导中医药服务和适宜技术进入社区卫生服务领域。
(二)社区卫生服务建设的阶段性目标
在2001年基本完成社区卫生服务试点工作的基础上，构筑以全科医生诊所为主体，社区照料中心、社区康复中心、老年护理院和社区诊断中心为补充的整体框架；2002年，在市内四区全面推开“中荷青岛社区卫生服务合作项目”工作；2003年，所有社区卫生服务机构的专业人员必须持证上岗；2005年，全市社区卫生服务网络设置合理，有效配置率达到80%；2010年，在管理体制、组织网络、服务模式、运作机制、社区筹资、人才培养、管理方法和配套政策等方面建设成具有时代特征、青岛特点的社区卫生服务框架和服务网络。
