青岛市人民政府关于深化政府管理体系“五项工程”的意见
（青政发[2002]42号 2002年4月16日）
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
经过一年的运行，我市的政府管理体系“五项工程”已取得初步成效。为应对入世挑战，进一步转变政府职能，提高行政管理效能和水平，优化我市的发展环境，现就深化政府管理体系“五项工程”提出如下意见：
一、基本要求
城市的发展环境决定其发展速度和质量，并最终决定城市的地位和核心竞争力。城市发展环境由诸多因素构成，但核心问题是政府的行政效能。今年实施政府管理体系“五项工程”要在深度和广度上下功夫，按照全省“政府提速”工程的要求，围绕我市经济和社会发展的中心任务和目标，下决心“换脑筋、树形象、争一流”，以“转变职能、规范审批、政务公开、依法行政、效能监督”为重点，以“政府提速”为主线，努力建设“廉洁、高效、公正”的政府，优化我市的发展环境，增强城市的持续竞争力。
(一)强化公仆意识，树立“立党为公、执政为民”的理念，密切与群众的关系，加强调查研究，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，始终把维护广大人民群众的利益作为政府一切工作的出发点和落脚点。
(二)强化改革意识，树立“积极应对入世”的理念，按WTO规则和市场经济的要求，重新审视政府职能，按照“强化”、“弱化”、“转化”三个层面，解决好“缺位”、“越位”、“错位”的问题，切实转变政府职能。
(三)强化法治意识，树立“依法行政”的理念，摒弃陈旧的管理方式，从权力行政转向规则行政、依法办事。健全行政监督体系，实行责任追究制度，促进依法行政。
(四)强化服务意识，树立“管理就是服务，在服务中进行管理”的理念，从“全能政府”向“有限政府”转变，从微观经济管理向宏观调控转变，从市场参与者向市场秩序维护者转变，切实改进工作方法，提高服务质量。
(五)强化大局意识，树立“人人都是投资环境、事事都关城市形象”的理念，自觉服从于全市改革发展稳定的大局，防止因局部利益、部门利益、个人利益而影响和损害整体利益的现象发生。同时，及时准确地把握国情、省情、市情，自我加压，争创一流。
二、主要内容和责任分工
(一)深化行政体制改革，推进政府职能转变
