国有粮食购销企业的产权制度改革，要因地制宜，按政策规定进行。改制企业资产的调整、剥离、作价以及妥善处置国有企业划拨土地使用权等问题按省政府[2000]3号和市政府有关文件执行。为支持国有粮食购销企业改革，对部分权属清楚，但尚未办理土地使用证、房产证的企业，各地土地、房产部门应尽快予以办理，并减免相关费用。
三、理顺劳动关系，进一步做好粮食企业的减员分流工作
各地各部门要大力支持国有粮食购销企业的改革，把粮食职工纳入社会保障体系，多形式、多渠道做好粮食购销企业的减员分流工作。
根据国家、省、市政府的有关规定，加大国有粮食购销企业职工减员分流力度，通过变更、解除、中止、重新签订劳动合同，向社会推荐就业或内部退养、协议保留社会保障关系、续保等不同形式，依法调整职工的劳动关系、确保减员分流工作的平稳有序。理顺职工劳动关系的具体政策，市区按市政府锡政发[2001]170号文件执行。县、区按当地政府的有关文件执行。理顺职工劳动关系所需资金通过资产变现筹一点、市、市(县)、区财政拿一点、省财政补助一点的办法予以解决。购销企业离退休人员的养老保险和医疗保险，按省政府苏政发[2000]3号、[2001]84号和市、市(县)、区有关文件规定执行。
四、推进组织创新，发展粮食产业化经营
加快组织创新，优化产业结构。要打破粮食部门内部购、销、调、存、加的人为分割及行政区划界限形成的“小而全”、“小而散”的格局，加快向优秀产业聚集步伐，提高行业的集中度和整体效能。结合乡镇撤并，调整国有粮食购销企业的布局和结构。鼓励和提倡已失去原有功能的购销企业与仓储、粮食加工、饲料生产、食品加工、粮食零售、种养殖等企业之间，通过兼并、重组、合资等多种形式开展联合，结成并拉长粮食产业链。
适应市场要求，发展“订单农业”。国有粮食购销企业要按照《
合同法》的有关规定，通过“订单”与粮食生产者建立稳定的产销关系。发挥为农服务、引导粮食生产和搞活流通的积极作用。
培育龙头企业，完善利益联结机制。要整合和提升有发展潜力的粮油购销企业和加工企业，全市要形成几个有较强规模优势”和竞争优势的大中型龙头企业，尽快做强做大。逐步与基地、农户建立利益共享、风险共担的机制，增强发展实力和辐射带动能力。
