4、统筹规划，循序渐进。依据城市建设的总体规划和社区建设的实际需要，各区市县和街道、社区认真做好社区建设的规划布局，并扎扎实实抓好组织实施。根据实际状况，抓特色，抓典型，实行分类指导。
5、严格考核，狠抓落实。要结合开展社区建设示范活动，将社区建设的各项工作纳入各部门领导班子工作实绩的重要内容，实行量化考核，对社区建设有突出贡献的单位和个人，要给予表彰奖励，并及时总结推广他们的事迹和经验。对社区建设重视不够、工作不力、效果不好的单位及有关人员，将予以通报批评，追究责任。
(二)实施步骤
第一阶段(2001－2002年)：在完成全市社区建设目标责任状、社区基础设施建设得到加强的基础上，建立适应现代化国际城市需要的、运转高效的新型社区建设管理体制和运行机制。转变政府职能，实现重心下移。探索建立新型社区，初步完善社区服务管理功能。实现社区建设示范活动阶段性目标，即全市至少有7个区达到示范区标准，80％以上的街道、社区达到示范标准，大连市力争率先进入全国社区建设示范市的行列。
第二阶段(2003－2004年)：在加强社区功能的基础上，建成环境优美、治安状况良好、生活便利、人际关系和谐的文明社区，使社区建设工作全面达到中办发(2000)23号文件的要求。
第三阶段(2005年)：全市社区建设工作全部达到示范标准，初步与国际相接轨，实现社区建设发展规划中所提的总体目标。
四、组织领导
全市社区建设工作由市基层政权和社区建设领导小组统一组织领导，由市民政局负责具体组织实施。各有关部门要各司其职，各负其责，制定具体实施计划和落实措施，密切配合，共同做好工作。
各区市县党委、政府要切实加强对社区工作的领导，把社区建设作为今后城市管理工作的主要任务，纳入当地经济和社会发展战略总体规划和两个文明建设规划，统一组织实施。
各级民政部门作为社区建设工作的职能部门，要在当地党委、政府的领导下，恪尽职守，充分发挥综合协调和监督检查的职能作用，将社区建设工作抓紧抓好。
各街道办事处要充分发挥综合管理职能，认真抓好社区建设的各项任务，将社区建设工作列入年度目标考核的内容。各社区居委会要坚持社区建设的基本原则，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，不断强化社区居委会综合服务和管理功能，充分发挥社区居民自我教育、自我管理、自我服务的作用。
