二、总体目标和工作任务
(一)总体目标
力争用5年时间，在已经建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区基础上，全面构建新的社区建设组织体系；以多元化投资机制为保证，构建市、区、街道和社区居委会四级配套的社区基础设施体系；以社区服务为龙头，构建网络化、产业化社区服务体系；以改革城市基层管理体制为内容，构建与社会主义市场经济相适应的社区管理和运行体系；以实施“星光计划”为载体，构建社区老年福利服务体系，把全市社区基本建成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区，争取使我市率先进入全国社区建设示范市的行列。
(二)工作任务
1、社区服务
建立健全社区服务体系。在全市所有社区居委会基本建有建筑面积100平方米以上的社区办公用房和服务站的基础上，2002年底前，要建立规模大、档次高、综合性的市社区服务中心；2002年底前各城区和大连开发区要建成区级社区服务中心，2003年底前其他市县也都要建成区级社区服务中心，区级社区服务中心建筑面积要达到2000平方米以上；到2002年底，全市所有街道都要建有功能设施完善、建筑面积300平方米以上的社区服务中心。区级、街道社区服务中心和社区居委会办公、服务站用房所需资金来源，除2000年、2001年市财政已拨付的3000万元及区、街道按规定比例匹配的资金外，其余资金由各区市县、街道自行解决。
要落实好市社区服务中心和服务站的人员、办公经费、规章制度，规范管理，形成以社区服务中心为主体、社区居委会为基础、社区志愿者队伍为补充的社区服务网络。
拓展社区服务领域。围绕社区居民的实际生活需要，因地制宜开展便民利民服务，有针对性地举办社区服务项目。每个社区居委会都要建立医疗保健、家政服务、餐饮副食、托幼敬老、扶贫助残、绿化保洁、中介咨询、保安联防等方面的服务项目；都要设立求助电话，及时为居民排忧解难，还要根据实际情况丰富服务内容，使居民在生活上遇到的困难能最大限度地通过社区服务载体得到解决。广泛深入开展创建无待业社区活动，做好安置下岗、失业人员再就业尤其是扶持残疾人就业工作。
认真实施社区老年福利服务“星光计划”，全面启动“老年人安乐工程”。2002年底前，每个社区都要建有老年人服务设施和活动场所，建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会福利机构为补充的养老保障机制，逐步形成以老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身、文化娱乐、法律服务为主要内容的老年服务体系，做到老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。
大力发展社区服务业。鼓励社区单位、个人采取多种形式，兴办便民利民的公益性的社区服务项目，引导社区服务向社会化、产业化和网络化发展。
