大连市人民政府关于印发大连市社区建设发展
规划(2001－2005年)的通知
（大政发[2002]36号）
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《大连市社区建设发展规划(2001－2005年)》印发给你们，请认真贯彻执行。
大连市人民政府
二00二年四月二十一日
大连市社区建设发展规划(2001－2005年)
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》(中办发(2000)23号)和全国社区建设工作会议精神，依照《大连市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》要求，推进我市社区建设，创建全国社区建设示范市，特制定本规划。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，以改善和提高居民生活质量和文明素质为宗旨，通过制定和实施宏观性、战略性、政策性发展规划，进行社区建设总体部署，明确社区建设的方向和目标，全面推进社区建设，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强基层政权建设，扩大基层民主，维护社会稳定，促进社会主义物质文明和精神文明建设。
(二)基本原则
1、坚持以人为本、注重实效。立足社区，服务居民，了解民意，解决民需，以不断满足社区居民的社会需求、提高居民的生活质量和文明素质为宗旨，讲求实效，切实把是否解决居民群众的实际问题、是否达到居民群众满意、是否促进人的全面发展，作为衡量社区建设成效的重要标准。
2、坚持共驻共建、资源共享。充分调动社区内的党团组织、行政组织、群团组织、企事业单位、社区中介组织、物业公司、居民群众等一切社会力量，积极参与社区建设；合理配置社区内可以利用的人力、财力、物力资源，最大限度地实现社区资源的共有、共享。
3、坚持扩大民主、居民自治。在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
4、坚持责权统一、规范管理。改革城市基层管理体制，建立健全社区组织，明确社区组织的职责和权利，完善规章制度，坚持寓管理于服务之中，寓服务于管理之中，增强社区的凝聚力。
5、坚持立足大连、形成特色。从居民群众关注和社区建设的热点、难点问题入手，深入研究探索，勇于改革创新，坚持高标准、高起点，形成大连社区建设模式，有计划、有步骤地实现全市社区建设的战略目标。
