(二十一)加快投融资体制改革。树立“经营城市”理念，运用市场机制盘活和整合城市各类资源，把城市作为最大的国有资产来经营，按照观念要创新，资产要盘活，运作要多元的思路，使城市资源转变为城市资本。进一步拓宽筹措城建资金的渠道，采取股份制、资产置换、有偿使用、基础设施冠名权及BOT等方式招商引资；通过将城市基础设施资产和城市无形资产出让、转让、拍卖、特许经营等方式增资变现，实现资源配置优化，走出一条以城聚财的市场化路子。按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，充分发挥政府与企业的积极性，充分发挥企业的投资主体作用，逐步形成企业自主决策，银行独立审贷，政府宏观调控的新型投资体制。积极开拓资本、证券市场，吸引境外银行、保险、财团在我市建立分支机构，建立健全金融、保险和风险投资体系。在企业投资的一般竞争性项目中，完善由审批制向登记备案制过渡的试点。
　　(二十二)积极稳妥地推行城市和农村税费改革。按照省上的统一部署，继续完善我市农村税费改革试点方案，切实减轻农民负担，努力增加农民收入。
　　九、加大土地使用制度改革力度
　　(二十三)建立政府土地收购储备制度。实行“政府垄断土地一级市场，市场运作土地开发”，建立土地供应公示制度，对经营性项目用地实行市场化出让。
　　(二十四)加强对国有土地使用权的转让管理。出让的国有土地使用权首次转让，必须符合法律规定和出让合同的约定。以划拨方式取得的土地使用权申请转让，由市、县人民政府优先收购；政府不收购的，由其在市、县土地管理局设立的土地交易市场挂牌交易。
　　(二十五)大力推行土地使用权招标、拍卖出让。除法律规定可以采用划拨方式提供用地外，其他建设需要使用国有土地的，必须依法实行有偿使用。国有建设用地供应，除涉及国家安全和保密要求外，都必须向社会公开。市人民政府储备的土地，凡规划建设商业、旅游、娱乐、商品房等经营性项目的，统一由市土地管理局以招标、拍卖方式提供；市级开发区储备的土地，除高新技术产业开发区、经济技术开发区建设的高科技、工业项目和曲江旅游度假区建设的特定旅游项目，可以采用协议出让外，其他经营性用地必须通过市土地行政主管部门以招标、拍卖方式提供。采用协议方式供地的，必须做到在地价评估基础上，集体审核确定协议价格，协议结果向社会公开。
　　十、逐步推进城市规划编制与管理体制、建设体制和住房制度改革
　　(二十六)改革规划编制和管理体制。逐步将规划编制与规划管理严格分开，进一步开放规划编制与规划设计市场，充分运用市场机制，提高规划编制水平。

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