(十四)积极稳妥地推进我市农村卫生改革与发展。健全和完善农村卫生服务体系，积极推进乡镇卫生院改革，大力加强农村卫生人才培养，完善和落实农村卫生经济政策，积极探索多种形式的农民健康保障办法，发展和提高农村初级卫生保健水平。
　　六、积极稳妥地推进小城镇改革
　　(十五)促进小城镇改革和发展。继续抓好我市9个小城镇综合改革试点，对照国家标准，对第一批试点城镇进行检查和验收；对列入国家级第二轮试点的新丰镇的综合改革方案进一步修改完善；认真制定郭杜镇的试点方案，推荐参加联合国可持续发展项目的试点。同时要切实抓好试点镇的规划与建设。认真贯彻落实我市小城镇改革政策，着力在建立与小城镇发展要求相适应的机构设置、户籍制度和行政管理、财政管理、投融资体制和社会保障体制等方面取得突破性进展，加快建立高效的运行机制。
　　七、深化商贸、旅游、流通体制改革
　　(十六)继续推进商贸流通体制改革。在努力抓好现有流通业态规范和发展的同时，大力发展现代物流业，发展连锁经营、特许经营、配送、代理制和会展经济等新型商贸业态，建立西安电子商务运作平台，培育电子网络商品交易体系。
　　(十七)深化旅游体制改革。以创建“中国最佳旅游城市”为目标，全面推行旅游行业的标准化管理；进一步整顿和规范旅游市场秩序，加大旅游质量监管力度；按照整体规划、合理布局、科学开发的原则，整合旅游资源，搞好一批文物景观区、自然风景区、娱乐观光区和现代科技、文化、体育等旅游重点工程的项目建设；建立新的旅游促销网络和管理体制，促进我市国内外客源市场健康发育。
　　(十八)进一步整顿和规范市场经济秩序。正确处理整顿市场秩序与扶持中小企业发展的关系，健全市场法规，完善市场监督机制，加大监管力度，积极倡导诚信守法，营造良好的市场信用环境。重点打击危害人民生命和生产安全的违法犯罪活动。重点培育资本、技术、人力等要素市场，合理配置资源。整顿和规范建筑市场，强化法定建设程序，打击招投标活动中的违法现象。发展会计、审计、信息、咨询、法律、民间商会和行业协会等中介组织，规范中介行为，拓宽服务领域，提高服务质量。
　　八、加大财政金融及投融资体制改革力度
　　(十九)不断深化财政改革。按照国家的统一部署，进一步完善分税制财税体制，在企业所得税征管中改变过去按企业隶属关系划分的办法，认真执行中央与地方企业所得税与个人所得税共享分成的新财政体制。继续搞好部门预算改革，对试点单位严格按照预算编制执行，积累经验，为逐步扩大试点范围和全面推行部门预算创造条件。尽快建立政府采购的机构，完善采购办法，逐步扩大政府采购的范围和规模，对关系社会公共产品的项目逐步纳入政府统一采购范围，真正实现政府采购的公平、公开、公正。大力整顿财经秩序，加强财政财务会计监督。
　　(二十)加快建立现代银行制度的步伐。不断完善我市商业银行股份制改革的试点，规范发展中小金融机构。加大金融对经济发展的支持力度，增加对企业技术改造、中小企业特别是民营科技企业和农业结构调整的信贷支持。

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