西安市人民政府办公厅转发西安市2002年
经济体制改革工作要点的通知
（市政办发[2002]42号）
市经济体制改革委员会拟定的《西安市2002年经济体制改革工作要点》已经市人民政府同意。现批转你们，望结合实际，贯彻落实。
西安市人民政府办公厅
二00二年五月十日
西安市2002年经济体制改革工作要点
2002年是我市实施西部大开发战略，巩固和发展“十五”开局良好势头，加快适应WTO规则，不断推进改革开放的重要一年。今年我市经济体制改革的总体要求是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，进一步贯彻落实党的十五届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，按照“稳定、安全、灵活、多元”的思路和市委、市政府工作部署，围绕完善我市社会主义市场经济体制和扩大内需以及加入WTO后对外开放的新要求，不断深化经济体制改革，为加快发展和扩大开放创造良好的体制环境。为了认真做好今年经济体制改革工作，制定要点如下：
一、继续调整和完善经济结构
(一)继续抓好经济结构调整。以西部大开发和加入WTO为契机，大力推进国民经济的战略性调整和国有企业的战略性改组。贯彻有进有退的方针，建立“逼退”机制。以存量资产流动重组和增量投入为途径，以所有制结构调整和信息化带动工业化为突破口，以产业结构、产品结构、企业组织结构为重点，促进全市经济结构优化和升级。围绕我市产业发展目标，以资本为纽带，以高新技术和先进适用技术为依托，通过资产重组、产权转让、争取国家技改贴息政策支持等措施，重点扶持改造一批比较优势明显、发展潜力较大的骨干企业。要把发展现代服务业作为经济结构调整的任务之一，进一步放宽服务业市场准入条件，改变部分行业垄断经营的状况，推进服务领域的产业化。努力培育和发展标缝、青啤汉斯、陕鼓、南风日化、西化、高科等企业集团。
(二)下大力气推进农业和农村经济结构调整。要继续深化农村改革，完善土地承包，建立和完善土地流转制度，加快建立农民拥有土地使用权为基础的新型农村财产关系，实现农村市场化改革的实质性突破。以农民增收为目标，继续大力推进农业经济结构的战略性调整，大力发展生态农业、观光农业、创汇农业、节水农业，发展绿色和无公害农产品，加快城郊农业经济的发育形成。围绕我市各区县的资源优势，大力发展特色经济，培育支柱产业，支持县域经济发展。大力推进农业产业化经营，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业，加快乡镇企业的技术、制度、管理创新和产业、产品结构优化升级，建立和完善农业社会化服务体系。按照国家统一部署，实施水利设施管理体制改革。
