青岛市人民政府关于做好粮食购销市场化改革工作的通知
（青政发[2002]53号）
崂山、城阳、黄岛区和各市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
为进一步深化粮食流通体制改革，根据省政府《关于青岛市烟台市威海市实行粮食购销市场化改革的通知》(鲁政字(2002)140号)要求，市政府决定，自2002年5月1日起，我市实行粮食购销市场化改革。现将有关问题通知如下：
一、粮食购销市场化改革的指导思想和基本内容
(一)指导思想是：深化粮食流通体制改革，放开粮食生产、收购、价格和市场，完善粮食储备体系和粮食市场体系，保护粮食生产能力，促进我市农业和粮食生产结构的战略性调整，实现农民增收、企业增效、财政减负、粮食安全的目标。
(二)基本内容是：
1.取消粮食定购和粮食计划调拨，实行订单收购或农业税征实。定购任务取消后，为掌握足够的粮源，确保粮食市场需要，有条件的区市可改为实行新的农业税征实。订单收购是按市场需求组织粮食生产和流通的新形式，各级粮食部门要本着有利于保护种粮农民，特别是种粮大户的种粮积极性和收入，有利于引导粮食生产者按照市场需求组织生产，促进农业和粮食种植结构调整，有利于粮食生产、加工产业化发展的原则，积极进行探索，尽快制定实施意见。地方储备粮的轮换、补库等业务所需粮食，由市及各区市政府根据粮食供需情况，确定收购数量，委托有粮食购销资格的企业通过订单形式组织收购，或采取市场运作方式(竞买等)解决。
2.放开粮食价格，实行随行就市。从2002年5月1日起，不再实行保护价收购，在正常情况下粮食价格由市场供求决定。当市场粮价过低时，通过政府吸储和扩大订单收购数量，防止粮价过度下跌，以保护农民利益；当市场粮价过高时，通过政府抛售储备粮调节市场供求，平抑市场粮价，保持市场稳定。
为实施地方储备粮轮换、补库，政府委托国有粮食购销企业组织收购的粮食，其价格由同级政府参照市场价格确定。国有或经批准的其他粮食购销企业自行与农民签订合同收购的粮食，其价格由供需双方协议确定。
3.放开粮食购销市场，实行经营主体多元化。进一步开放我市粮食市场，鼓励和支持各地各类具备粮食入市资格的企业到我市从事粮食收购、批发、零售、加工等业务；鼓励城市的超市、便民店从事粮食零售业务；常年开放粮食批发市场和集贸市场，鼓励农民销售自产粮食。各级各部门不得以任何借口阻碍粮食的合法运销。
