(三)加强农村基层组织建设和民主法制建设。制定加强乡级、村级组织建设和民主管理的具体措施，采取适当扩大村级规模、村组干部交叉兼职等办法，精简村组干部，合理核定村组干部补贴标准，保证基层组织的稳定和正常运转。加强村级民主和法制建设，按照《
中华人民共和国村民委员会组织法》规定，积极推进“村务公开、村民自治”。
(四)完善县、乡(镇)财政体制，规范县、乡、村之间的分配关系。根据分税制财政体制的要求，坚持和完善“以奖代补”政策，规范乡(镇)支出范围。新增的农业税收入原则上留归乡级，因政策因素导致财力减少的地方，上级财政予以适当补助，加大对困难县及乡(镇)的转移支付力度，保证乡(镇)机构的正常运转。改革后村级组织财力困难的，县、乡(镇)财政要给予适当补助。对乡级和村级负债情况进行清理，分类研究解决的办法，凡不是为农民办事所形成的债务，不得由农民负担。加强乡级和村级财务建设，培训财务人员，完善财务核算和管理工作。
(五)积极发展乡级和村级集体经济，培育和完善农产品市场体系。以市场为导向，引导农民合理调整农业种植结构，建立和培育农副产品流通市场，促进农副产品流通。采取多种措施，发展农业生产和农村经济，逐步增强乡级和村级财力，促进农民增收。
(六)规范征收行为，加强农业税收征管。根据农村税费改革的基本原则，改革和完善农税征管体制，按照税法完善操作规程，简化手续，为广大纳税农户和其他纳税单位、个人提供方便。严格各项农业税减免的审批程序，强化税收保全措施，增强农民依法纳税意识，确保国家税收依法足额征收。加强农业税收征管机构和队伍建设，提高农业税收征收人员的政策水平和业务素质，配备和充实乡级农税征管力量，确保农业税收工作的正常开展，建立完整的征管体系。
(七)加强监督，严肃纪律，保证各项改革任务落到实处。扩大农村税费改革试点是今年各级党委、政府工作的重中之重，各级地方党委书记是这次改革的第一责任人，政府首长是直接责任人，相关部门各负其责，责任到人。纪检、监察、农民负担监督管理等部门要做好监督检查工作，对在改革中有令不行、违反纪律、巧立名目、以权谋私、变相加重农民负担的单位和个人，给予党纪或政纪处分，触犯法律的，移交司法部门查处。对举报和处理乱收费、乱集资、乱摊派的有功人员，予以奖励。
四、今年扩大农村税费改革试点工作分五个阶段进行
