(六)改革村提留征收和使用办法。村干部报酬、五保户供养、办公经费，除原由集体经营收入开支的仍继续保留外，凡由农民上缴村提留开支的，采用新的农业税附加和农业特产税附加方式统一收取。以农业税附加和农业特产税附加方式收取的村提留属于集体资金，由农业税征收机构负责征收，实行乡管村用，专户储存，专款专用，乡级经营管理部门负责监督管理。烤烟农业特产税附加，仍按现行规定征收及管理。村提留改革后，村内兴办集体生产公益事业，所需资金不再固定向农民收取。年初由村民委员会提出预算，经村民大会或村民代表大会讨论通过，并张榜公布，实行村务公开、民主管理，接受群众监督。筹资额严格实行上限控制，原则上每人每年不超过10元，最高不得超过15元。村内“一事一议”的集体生产公益事业筹资的提取、管理、使用情况，接受上级农民负担监督管理部门审计。村内兴办集体生产公益事业用工，严格实行“一事一议”和上限控制，不得强行以资代劳。原由乡村集体负担村提留和乡统筹费的，改革后可以采取适当方式继续实行以工补农。对不承包土地并从事工商业等活动的农村居民，按照权利义务对等的原则，在原乡统筹费和新农业税附加的负担水平内，经村民大会或村民代表大会民主讨论确定标准，由村委会收取，并纳入村内“一事一议”筹资款项统一管理和使用。农业税及附加征收实物还是折征代金，原则上由县级人民政府确定。农业税及附加、农业特产税及附加统一由农业税收征收机构负责征收，也可以由粮食等部门在收购、结算时代扣代缴，并使用财政部门统一印制的专用票据。在税费改革中，对农业税、农业特产税和村提留乡统筹尾欠，由乡级农业税收征收机构和农民负担监督管理单位分别清理、核实，根据农民所欠数额和承受能力，制定具体到户的分年度清欠计划，报县级人民政府备案。农业税、农业特产税及村提留乡统筹的尾欠，统一由乡级农业税收征收机构组织收取。继续贯彻有关减免政策，对符合原税费减免条件的应及时予以减免。对清收的税、费欠款，按原政策规定的渠道管理和使用，不得挪用。
三、农村税费改革的有关配套措施
(一)进一步清理各项涉农收费项目，坚决取消所有不合法和不合理的收费，完善农民负担的监督机制。在全省范围对涉及农民的收费项目进行一次全面清理，一律取消各地自行出台的收费、集资及摊派项目，清理后的收费由省公布项目和标准，今后各地不得以任何理由出台涉及增加农民负担的收费、集资及摊派项目。向农民提供服务要坚持农民自愿原则，不得强制服务、强行收费。农村中生产用电、生产用水严格实行计量收费。在农民建房、婚姻登记、计划生育、子女入学、农村户籍、农机监理、牲畜防治等管理过程中严格按规定标准收取费用，任何单位和部门不得搭车收取任何费用。坚决取消涉及增加农民负担的各种达标和升级活动。强化法制意识，进一步建立健全有效的农民负担监督机制，防止农民负担反弹，保障农民的合法权益。
(二) 完成县、乡机构改革，精简机构和人员，转变政府职能。按照省批准的方案，县级行政编制精简25—29％、乡级行政编制精简12—16％；按照规定对乡财政负担的事业人员进行清理，推进事业单位改革，精简分流人员20％。有关主管部门不得要求下级设立对口部门，县、乡不得在核定编制之外聘用临时人员。推进农村义务教育体制改革，建立以县为主的义务教育管理体制。精简和优化教师队伍，提高教学质量。按照“规模、效益”的原则，规划调整教育布局；严格执行省规定的中小学师生比例，对教师实行竞争择优上岗，对富余人员予以辞退或待岗分流。建立和完善农村义务教育经费保障机制，农村中小学教师工资由县统一按时足额发放。严禁报刊摊派征订，开展交通、通讯工具、乡村招待等治理整顿。禁止在村组招待下乡干部，取消村组招待费。
