二、推进社区建设的指导思想、基本原则和主要目标
我省城市社区建设的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院有关文件及省第七次党代会精神，从我省的基本省情出发，与时俱进，改革城市基层管理体制和运行机制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会稳定，促进城市经济和社会的协调发展。
城市社区建设的基本原则是：
(1)以人为本，服务居民。坚持以不断满足社区居民的社会需求，提高居民的生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。 (2)资源共享，共驻共建。驻社区内机关、团体、部队和企事业单位共同参与社区建设，最大限度地实现社区资源共有、共享，营造“共驻社区、共建社区”的良好氛围。
(3)责权统一，管理有序。改革城市基层管理体制，建立健全社区组织，明确社区组织的职责和权利，改进社区的管理和服务，寓管理于服务之中，增强社区凝聚力。
(4)扩大民主，居民自治。在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运行机制，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
(5)因地制宜，循序渐进。坚持实事求是，一切从实际出发，突出地方特色，从居民群众迫切要求解决和热切关注的问题入手，先易后难，有计划、有步骤地实现社区建设的发展目标。
今后5到10年我省城市社区建设的主要目标是：
(1)适应城市现代化的要求，加强社区党组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系。
(2)以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务项目，促进社区服务社会化、产业化和信息化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。
(3)加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。
(4)坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和社区文明程度，努力建设经济文化繁荣、环境舒适优美、服务设施完善、管理规范有序、人际关系和谐、社会治安良好的新型现代化社区。根据上述发展目标，具体的工作思路是先从地(州、市)、县(市、区)政府所在城镇开始，逐步向所有城镇推开。
