(二)统一规划，协同建设。各地区和各部门要在市政府办公厅的统一规划指导下，遵照统一的规范和标准，注重计算机网络系统建设的实用和实效，协同建设，共同发展，发挥资金和资源的最大效益。
(三)发挥各自优势，实现资源共享。各地区、各部门要充分发挥各自的优势，按照全市政府系统“三网一库”建设的总体要求，主动提供相关信息，实现资源共享。
(四)建立安全保密体系，确保国家秘密安全。要严格遵照国家的有关安全保密规定，该隔离的必须隔离，防止失泄密现象的发生。
四、建设模式
(一)应用目标。利用计算机网络系统，建立覆盖全市政府系统政务信息化体系，推进宏观管理现代化、决策科学化和国民经济信息化，全面提高政府工作质量和工作效率。
(二)框架结构。根据政府工作的特点，建立用于处理内部、涉密信息的办公业务系统和为公众服务的政府网站群，建设以“三网一库”为基本结构的政府系统政务信息化应用体系。即：建立为政府机关内部办公服务的计算机网络(简称“内网”)，主要处理内部、涉密业务，在本单位实现信息共享、网上无纸化办公；组建由市政府各部门和各区、市、县政府“内网”互联形成的“政府办公业务资源网”(简称“专网”)，主要用于处理全市各级政府 及其部门之间跨区域、跨部门的政府系统内部、涉密业务，在全市政府系统内实现办公信息共享和网上无纸化办公；在国际互联网上有组织地建立政府网站群(简称“外网”)，为公众提供在线服务，增加政府工作的透明度；在“内网”和“外网”上分别建立符合信息密级 要求的门类齐全、准确及时的数据库，在“专网”上有机地组合成全市统一的“办公资源库 ”，实现信息资源的分层次共享和建立数据自动传输、转换系统。
(三)应用方向。“内网”应用的主要方向为：实施政府机关内部公文、信息、值班、会议、督查等办公业务数字化、无纸化。“专网”应用的主要方向为：一是通过建立市政府网站和各地区、各部门网站，组建“办公资源库”，实现信息资源共建共享；二是通过电子邮件、公文信息网上报送、网上会议等，实现办公网络化、无纸化；三是对需部分部门或全市合建的应用系统实行项目共建。“外网”应用的主要方向为：在线服务，要切实做到网上政务公开和为公众提供便捷的办事服务。
(四)管理边界。“内网”建设与管理应用由本地区、本部门办公室负责；网站的建设与管理由各地区、各部门办公室负责，代表政府的网站所发布的信息必须由本级政府(部门)办公室审定。全市政府系统办公业务资源网的建设管理和应用由市政府办公厅负责；“办公资源库”由市政府办公厅负责协调指导并集成组建。各地区、各部门的“专网”节点建设和应用，以及向下延伸的系统建设、应用和协调、管理，在市政府办公厅统一规划、指导下，由各地区政府办公室和市政府各部门办公室自行负责。
