六、政策措施
(一)多渠道增加投入，切实管好用好扶贫资金。增加投入是保证新时期扶贫开发目标顺利实现的重要条件。省、市、县财政都要不断加大扶贫开发投入力度，把扶贫开发资金列入年度财政预算，每年从新增财力中划出5%用于扶贫开发，确保逐年有所增加。各级政府每年都要安排一定的财政资金贴息，依托农业银行或农村信用社筹措资金，不断增加扶贫信贷资金投入。从2001年起，省上各部门安排的农村公路建设、农田水利建设、农村电力发展以及科技、教育、医疗卫生等专项资金也要按照用途不变、渠道不乱、各尽其力、各记其功的原则，与扶贫资金统筹安排，集中用于扶贫开发工作重点村建设。
各项扶贫资金都要按
国家扶贫资金管理办法的规定，由各级扶贫开发领导小组统筹安排使用，严格资金投向、用途、范围、立项及审批程序，实行专户管理，封闭运行，保证及时足额到位，专款专用。根据全省贫困人口的分布情况，中央安排我省的财政扶贫资金(含以工代赈资金)和信贷扶贫资金主要用于国家扶贫开发工作重点县，同时兼顾省级扶贫开发工作重点县和非重点县的贫困乡村。财政扶贫资金(含以工代赈资金)由各扶贫主管部门编制项目计划，省扶贫开发领导小组审定后下达，主要用于贫困地区的基础设施建设等公益性事业，其中40%以上要集中用于扶贫开发工作重点村建设。信贷扶贫资金由扶贫部门立项，农业银行评估、审批、发放，由扶贫、财政部门认定后贴息，重点用于扶持贫困户发展生产，支持贫困地区农业产业化龙头企业以及基础设施项目建设。
(二)实行优惠政策，为贫困地区发展创造良好环境。继续对贫困地区实行优惠的财税政策，各级政府及有关部门要认真落实国家对贫困户在粮食定购、农业税、农业特产税和贫困地区新办企业所得税等方面的优惠政策，贫困户利用荒山、荒地、水面开发的农产品，自有收入时起可免征农业税1－3年和免征农业特产税1－3年；对于企业捐赠的扶贫资金，可以按照国家的有关规定在税前列支，计入成本。要进一步加大对贫困地区的财政转移支付力度，逐步提高贫困地区财政保障能力。
在国家土地承包开发利用的政策范围内，贫困地区可以把国有和集体所有的荒山、荒坡、荒沟、荒滩、荒地、荒沙以及25度以上坡耕地的使用权，以承包、租赁、拍卖等形式转让给企业或个人，按照土地利用规划合理经营，使用期限可以延长至50年。对于企业与个人开发利用荒沙、荒山和荒滩地安置移民户，可以在立项和资金的安排上给予适当倾斜。
