2、坚持综合治理的方针。把发展生产同改善贫困地区生产、生活条件结合起来，在提高贫困人口经济收入的基础上，采取综合治理的方式，加强贫困人口聚集区的基础设施建设，为贫困地区加快发展奠定基础。
3、坚持全面发展的方针。把开发自然资源同提高贫困人口素质结合起来，积极发展与贫困人口素质和生活质量的提高密切相关的科技、教育、卫生、文化等各项社会事业，促进贫困地区的全面进步。
4、坚持可持续发展的方针。把贫困地区当前脱贫与长远发展结合起来，在开发资源、发展生产的同时，有效控制人口增长，注意保护和改善生态环境，实现资源、人口和环境的良性循环，提高可持续发展能力。
5、坚持扶贫开发到村到户的方针。始终坚持以贫困村为主战场，以贫困户为基本对象，把各项扶贫措施落实到村到户，真扶贫，扶真贫。
6、坚持动员全社会打总体战的方针。充分发挥政府的主导作用，积极动员和组织社会各界广泛参与，主要依靠贫困地区广大干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，通过自身的努力，加快改变贫困地区的落后面貌。
三、对象范围和工作重点
根据国家有关政策规定和我省的实际情况，2001－2010年，我省扶贫开发的基本对象是：农民人均纯收入在865元以下的817万低收入人口，包括625元以下的382万尚未解决温饱问题的贫困人口，以及625-865元之间的435万初步解决温饱问题的贫困人口，重点是尚未解决温饱问题的贫困人口。
根据全省贫困人口分布情况，2001－2010年，我省扶贫开发的范围涉及有扶贫任务的95个县，重点是50个国家扶贫开发工作重点县和27个省级扶贫开发工作重点县，共包括10700个扶贫开发工作重点村。这些贫困村主要分布在陕北地区、秦巴山区(含秦岭北麓)和渭北沿山地区，自然条件差，经济落后，发展困难较大，集中了大部分贫困人口，是今后全省扶贫开发工作的主战场，要集中力量，重点扶持。
四、奋斗目标和实施步骤
今后10年，我省扶贫开发的总体目标是：通过改善贫困地区的基本生产生活条件，提高贫困人口的综合素质，加快发展区域优势产业，迅速提高贫困人口的经济收入，尽快解决剩余贫困人口的温饱问题，巩固已经基本解决温饱的扶贫成果，为迈向小康水平创造条件。具体要求：
－－基本生产生活条件显著改善。贫困户人均1亩以上高标准基本农田，其中陕北2亩，关中1.5亩，陕南1亩。贫困地区人畜饮水困难得到基本解决；基本实现到县公路二级化、乡级公路柏油化，村级道路沙石化；通电入户率达到99%，广播电视、电话入村率达到100%。
