河南省人民政府关于印发2002年河南省黄河防汛工作意见及河南省黄河防洪预案的通知
（豫政[2002]21号）
沿黄各市、县人民政府，省人民政府各部门：
现将《2002年河南省黄河防汛工作意见》及《河南省黄河防洪预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
黄河安危，事关大局。各地一定要强化防汛意识，落实防汛责任制，切实做好各项防汛准备工作，确保黄河度汛安全。
河南省人民政府
二00二年六月十九日
2002年河南省黄河防汛工作意见
2002年是我国政治经济发展进程中极为重要的一年，做好今年的黄河防汛工作，确保防洪安全，对于维护社会繁荣稳定，顺利实施国家第三步发展战略目标具有十分重要的意义。
二、防汛任务和各级洪水处理方案
今年我省黄河的防汛任务仍然是：确保花园口站22000立方米每秒洪水大堤不决口，遇超标准洪水，做到有准备，有对策，尽最大努力，采取一切措施缩小灾害。沁河的防汛任务为确保小董站4000立方米每秒洪水大堤不决口，遇超标准洪水，确保丹河口以下左堤安全。沁河的防汛方案分别由焦作市、济源市制订并组织落实。黄河温孟滩防护堤工程防守方案由焦作市负责制订并组织落实。北金堤滞洪区的滞洪运用方案根据黄河防总制订的总体安排意见，分别由濮阳、安阳、新乡市进一步细化并组织落实。中原油田的防汛抗洪方案，在濮阳市防汛抗旱指挥部统一领导下，由中原石油勘探局根据实际情况制订并组织实施。小浪底工程的度汛方案由小浪底建管局制定并组织实施。
今年防汛工作要继续贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于来大水、防大汛、抗大洪、抢大险，扎扎实实做好各项防汛准备工作。根据黄河今年的实际情况，对可能发生的各级洪水提出如下处理方案：
(一)花园口站4000－6000立方米每秒流量洪水。此级洪水属中常洪水，低滩区将漫水，一部分堤段要偎水．河势变化大，主流易发生摆动，可能出现横河、斜河，河道工程吃紧，出险机遇多，部分堤段也可能出现渗水等险情。各地要密切注视河势变化，加强水位河势观测，预测河势发展趋势，对不利河势要及时采取相应对策，重点加强河道工程的防守。对偎水堤段和靠河工程要认真组织巡查，发现险情及时抢护。封丘、长垣、濮阳、范县、台前、兰考等县滩区，要结合具体情况，做好滩区群众的迁安救护工作。
(二)花园口站6000－10000立方米每秒流量洪水。此级洪水东坝头以下低滩区和部分高滩区将漫水，原阳、开封县等高滩也可能上水，需外迁安置10－50万人，滩区迁安救护工作十分紧张。堤防偎水长度约480公里左右，堤前水深一般1－4米，堤防险点隐患和薄弱堤段存在的问题会暴露出来。特别是原阳、封丘、长垣、濮阳、兰考等易发生顺堤行洪、滚河河段要重点加强防守。省防汛抗旱指挥部可视水情、险情及其发展趋势，宣布进入紧急防汛期。各级领导要上岗到位，按防汛责任分工，分赴责任区段，组织群众重点守护大堤、涵闸，昼夜巡堤查水，全力指挥抗洪抢险和滩区群众迁安救扩工作，各防守部队做好参加抗洪抢险的准备。
(三)花园口站：10000－15000立方米每秒流量洪水。当出现此级洪水时，我省黄河滩区基本上全部受淹，临黄大堤将有560公里偎水，偎堤水深2－5米，原阳、封丘、长恒、兰考等河段可能发生滚河、顺堤行洪，坚守临黄大堤为主要任务，需外迁50－70万人，封丘倒灌区也将发生倒灌，迁安救护任务十分繁重。省防汛抗旱指挥部可宣布进入紧急防汛期。沿黄各级政府要把黄河防洪保安全作为中心任务，主要领导坐镇指挥，采取得力措施，坚守大堤，并做好迁安救护工作。
(四)花园口站15000－22000立方米每秒洪水。此级洪水接近防御标准，仍充分利用河道排洪。届时临黄大堤将全部偎水，偎堤最大水深8米，所有滩区都将漫滩，平均漫滩水深达4米，滩区需要迁移群众70－90万人，封丘倒灌区也将有参多多万人需要外迁，黄河防洪斗争进入十分严峻的时期。省防汛抗旱指挥部宣布进入紧急防汛期。对该级供水，全省党政军民要紧急动员，要把抗洪抢险作为压倒一切的政治任务，奋力抗洪抢险救灾。险要堤段做紧急防渗处理，所有涵闸、路口等要进行紧急围堵、填堵，并加强险点、险段的防守，全力以赴确保大堤安全。要千方百计组织滩区、倒灌区群众安全迁移。
(五)花园口站22000立方米每秒以上超标准洪水。当黄河发生超过防御标准的特大洪水时，所有黄河堤防偎水较深，在高水位压力下，堤防工程将经受严峻考验，抗洪斗争进入非常时期，防洪局势万分紧急。省防汛抗旱指挥部宣布进入紧急防汛期。党政军民、各行各业要总动员，全力投入抗洪抢险斗争，固守黄河大堤，特别是南岸郑州至东坝头和北岸沁河口至原阳230公里堤段要全力固守，力争洪水安全下泄。如国务院决定使用北金堤滞洪区，濮阳市防汛抗旱指挥部和驻军要遵照上级命令，及时破除渠村分洪闸闸前控制堤，开启闸门，做到安全准确分洪，并做好张庄闸的运用实施工作。同时要认真做好滞洪区群众的迁移安置工作，尽最大努力缩小灾害。北金堤要加强防守，确保堤防安全。
