合肥市人民政府关于狠抓增收节支
确保完成全年预算的意见
（合政[2002]95号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
今年以来，全市各级、各部门认真落实市委、市政府关于经济和财政工作的各项部署，全市国民经济运行总体平稳，财政收支形势喜中有忧。1－5月份，全市财政收入完成25．02亿元，占年度预算的45．7％，比上年同期增长39．8％，其中：地方收入12．01亿元，占预算的39．4％，增长17．4％。财政收入继续保持了较快增长，收入进度和增幅好于往年，高于全省平均水平。但预算执行中也反映出一些突出问题，主要表现在：财政收入增势不稳，增幅逐月回落；县区之间收入进度和增幅差距较大，部分县区地方收入呈负增长；收入结构不够合理，地方收入增收额只占财政增收总额的25％，财政实际可用财力与收入增长不同步；财政资金供应紧张，1－5月份，全市财政支出完成10．57亿元，占预算的32．8％，比上年增长12．5％，支出进度滞后较多，一些地方欠发工资仍有发生；各级财政债务负担沉重，偿债压力大。从年内财政形势看，减收增支因素较多，财政保工资、保运转、保稳定、促发展的任务很重，企业所得税“保基数”的压力很大等。对此，应引起高度重视，及时采取切实有效措施，狠抓增收节支工作，以确保全年预算的圆满完成。根据全国、全省增收节支电视电话会议精神，结合我市实际，提出以下贯彻意见：
一、加快发展经济，努力培植财源。经济是财政的基础。财政增收归根到底取决于经济发展。全市各级要紧紧围绕加快发展这一主题，集中精力抓好经济发展。要进一步加大经济结构调整力度，积极推进企业重组改组和优势企业的兼并联合，促进优势产业加快发展；鼓励、支持和引导第三产业、高新技术产业和非公有制经济加快发展。市县区各级要继续下大力气推进国有企业改革，以产权制度改革为突破口，加快国有资产退出步伐，努力实现股权多元化。3县要把发展以民营经济为主体的二、三产业作为县域经济的重要增长点，大力加以培育，突出抓好现有工业园区和中心镇的建设与发展。各城区要根据调整后新的区划，进一步拓展发展空间，调整区域经济发展布局，依托城区和开发区，积极兴办特色工业园区和市场，对区、街企业和市下划区管理的企业实行分类指导，盘活存量资产，引导一部分企业“退二进三”，加快城乡一体化发展步伐。3个开发区要充分发挥体制、政策等优势，进一步加大招商引资力度，吸引更多企业进区发展。通过加快发展，努力培养新的经济增长点，为财政增收奠定基础。
