江西省人民政府办公厅转发省财政厅关于改革和完善
县乡财政管理体制意见的通知
（赣府字[2002]28号 2002年6月18日）
各市、县(区)人民政府，省政府各部门：
省财政厅《关于改革和完善县乡财政管理体制的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于改革和完善县乡财政管理体制的意见
（省财政厅 2002年6月10日）
为适应农村税费改革的新形势，促进县乡经济和社会事业的全面发展，巩固和加强农村基层政权建设，根据《中共中央、
国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发(2000)7号)和《
财政部关于下发〈改革和完善农村税费改革试点县、乡财政管理体制的指导性意见〉的通知》(财预(2000)134号)精神，现就改革和完善县、乡财政管理体制提出如下意见：
一、改革和完善县、乡财政管理体制的原则
(一)财权与事权相结合。改革和完善县、乡财政管理体制，应从有利于乡镇政权建设和经济、社会事业发展出发，合理划分县与乡的事权。在明确事权的基础上，合理确定财权，将适合乡镇管理的收支下放乡镇管理，适合县管理的收支上收县市管理，做到责权结合。
(二)统筹兼顾，确保基层政权正常运转。各地要根据农村税费改革的新情况，改革和完善县、乡财政管理体制，最大限度地照顾乡镇财政的利益，使乡镇财力能够保障基层政权正常运转所需的必要支出。
(三)科学规范、合理公平。改革和完善县、乡财政管理体制要力求科学规范，做到公平合理，并逐步实行统一的分税制财政管理体制。
二、合理划分县、乡收支范围
(一)明确划分县、乡政府的财政支出责任，合理调整支出范围。各地要根据农村税费改革后的新情况，按照有利于提高效率和便于管理的原则，明确划分县、乡政府的支出责任。原由乡镇统筹资金安排的乡村两级九年制义务教育、计划生育、优抚、民兵训练、乡级道路建设、农村卫生医疗事业补助等支出，原则上纳入乡镇预算支出范围，由乡镇政府统筹安排。要建立和完善农村义务教育经费保障机制，将农村中小学教师工资的管理上收到县，按国家规定的标准及时足额发放。
