西安市人民政府关于实施分批次统一征地有关问题的通知
（市政发[2002]89号 2002年7月2日）
为全面贯彻落实省人大常委会颁布的《
陕西省国有土地使用权出让和转让办法》、省人民政府发布的《
陕西省建设项目统一征地办法》等法规、行政规章的规定，建立政府土地收购储备制度，实施分批次统一征地，规范国有土地使用权协议出让行为，改善我市投资环境，现就实施分批次统一征地等有关问题通知如下：
一、从现在起，我市城市规划区范围内规划确定的商业、旅游、娱乐、商品住宅(包括写字楼、度假村)等经营性项目用地，需要征用集体土地的，由市、县(含临潼、阎良区)政府成立的土地储备机构实施分批次统一征用；需要拆迁利用国有土地的，由市、县建设部门组织拆迁安置；征用、拆迁腾出的建设用地，以招标、拍卖、挂牌交易方式出让给建设单位。
二、城6区行政辖区内除上述商业、旅游、娱乐、商品住宅(包括写字楼、度假村)等经营性项目以外的其他建设项目用地，继续按现行规定程序，由建设单位向计划、规划部门申请办理立项、定点手续，土地行政主管部门依法按批次报批征地，按项目实施供地。在临潼、阎良区和5县辖区内建设项目征用土地的，全部实行分批次统一报批。报批时须附建设项目的立项和规划定点文件。
三、对2002年3月28日前已经办理了立项、规划定点手续且仍在有效期内，或者已经完成了征地呈报手续的建设项目用地，按照以下办法办理：
(一)依据计划、规划部门的立项、定点文件，原市土地管理局审查同意，已经报送省人民政府、国务院审批的建设项目用地，经批准完成征地工作后，继续按原规划确定的用途，为原建设单位依法办理用地划拨或者协议出让手续；
(二)已在计划、规划部门办理了立项、定点手续，符合《划拨用地目录》的能源、交通、城市基础设施等项目用地，在依法按批次报批完成征地工作后，继续为原建设单位办理用地划拨手续；
(三)已在计划、规划部门办理了立项、定点手续的科技、工业项目及旅游度假区的特定旅游项目，上述经营性项目中属市政府重点招商引资项目并经特别批准的，在依法按批次报批完成征地工作后，继续为原建设单位办理协议出让手续；
(四)已在计划、规划部门办理了立项、定点手续，土地位于城6区的商业、旅游、娱乐、商品住宅(包括写字楼、度假村)等经营性项目用地，依法按批次呈报批准后，在公告征地的同时发布供地信息，如果同一地块有两个以上意向用地者，改由市土地储备机构出资征地，按招标、拍卖、挂牌交易方式供地，对原建设单位的前期投入据实给予补偿；没有新的用地意向者时，可以继续为原建设单位办理协议出让手续。如果原建设单位使用的相同用途土地有闲置的，批准征用的土地全部转为政府储备土地。
