二、奶产业发展行动计划的指导思想和发展目标
(一)指导思想
以应对加入WTO和实施西部大开发战略为契机，以市场为导向，以体制创新和科技创新为动力，以优势资源为依托，以企业为主体，加强政策引导和规划指导，加快奶源基地建设步伐，改良品种，主攻单产，提高质量，培育名牌产品，壮大龙头企业，增强我区奶产品在国内市场的竞争力，做大做强奶产业。
(二)发展目标
力争到2005年，全区奶牛存栏达到18万头(其中成年母牛12万头)，年均增长19．25％；鲜奶总产量达到60万吨，年均递增率为21．4％；成年母牛年平均产奶量达到6000公斤以上；液态奶生产量突破40万吨，占全区奶产量的60％以上。
三、行动计划的主要内容
(一)加快良种繁育体系建设，提高奶牛品质
坚持走数量扩张和质量提高并举的路子，采用冷配改良和胚胎移植相结合的方法，加快良种奶牛繁育，扩大供种能力。建设重点：一是积极争取国家投资，进一步完善我区种公牛站建设，改善设施，培育优秀种公牛，扩大生产能力，提高冻精质量。二是统一引进国内外优质冻精，统一组织供应配种，加速我区良种奶牛繁育，提高奶牛整体生产水平。三是进一步加强和完善县、乡两级人工授精站点的建设，更新设备，培训一批技术熟练的配种人员，持证上岗。四是依法加强对奶牛品种改良的管理，对全区奶牛进行普查鉴定，建档立卡，开展线性鉴定、DHI测定及信息网络建设，提高管理水平。
(二)加快优质奶源基地建设
大力推广“园区化饲养、集约化经营、机械化挤奶”的规范化饲养管理模式，增加优质奶牛数量，提高单产水平，逐步淘汰分散挤奶、手工挤奶、商贩收奶等传统生产方式，从根本上解决奶源质量。各地要根据实际，因地制宜地在奶牛比较集中的地区建设一批规模大、科技含量高的奶牛养殖小区和规模奶牛场。到2005年，累计新建奶牛养殖小区80个，奶牛存栏4万头；扩建存栏奶牛100头以上规模奶牛场60个，存栏奶牛3万头。示范小区和规模养殖场建设标准为：1．小区(场)规模养殖户20－30户，奶牛存栏200－500头；2．水、电、路达到三通；3．有青贮池和饲草料加工机械；4．有集中配种、防疫、饲草料加工、供应等为一体的综合服务站；5．有机械化挤奶站。投资原则：采取统一规划、多方筹资、联合建设的办法，坚持以企业和农民投入为主体、信贷资金和项目资金为补充，多元化、多层次、全方位的融资方式。
(三)扶持壮大龙头企业，培育名牌产品
