(二)加大财政投入力度，确保低保资金及时足额到位。朱镕基总理在中央经济工作会议上要求，各级地方财政在预算中必须优先安排低保所需资金，并纳入财政专户管理，保证资金专款专用。在九届全国人大五次会议的《政府工作报告》中，朱总理又指出，中央财政预算较大幅度地增加了低保资金，地方财政预算也必须增加所需资金。我省有的地方担心低保人员多，地方财政压力大，人为地缩小低保覆盖面或不按时发放低保金，这些做法都是错误的。中央财政今年用于城市低保资金达到46亿元，比去年增加了一倍，我省省级财政城市低保预算资金也由去年的3150万元增加到了5000万元。但从地方预算安排来看，低保预算真正大幅增加的地方不多，一些省辖市的低保资金预算情况很不乐观，特别是部分县(市、区)的低保资金预算更为不足。前不久，我到一些地方对低保工作进行检查，发现这方面的问题还比较突出，因此，各地要切实调整财政支出结构，加大对最低生活保障的资金投入，按照国务院办公厅国办发[2001]87号文件要求，将最低生活保障资金实打实地列入当地政府财政预算，并逐步增加资金投入，及时足额拨付，专款专用，绝不允许出现列而不支、列而少支的情况。中央财政和省财政对城市居民最低生活保障的转移支付资金，不仅考虑各地的财政状况和城市居民最低生活保障任务，同时也根据当地财政的努力程度和城市居民最低生活保障工作成效进行分配。因此，各地不能再有等、靠、要思想，如果仍持观望的态度，就会造成工作上的极大被动。各级政府要切实履行职责，严格按照《
城市居民最低生活保障条例》确定的保障范围和保障对象，不能用附加其他条件的办法限制贫困人员进入最低生活保障，更不能根据当地财政拿出的保障资金数额多少来确定保障人数，也不能由于中央财政和省财政加大支持力度而减少投入或不投入。中央财政今年对我省城市低保转移支付资金3．12亿元，以及今年省级财政城市低保预算剩余的2000万元，已一次性全部下拨各地，省里一分未留。这就要求各地立足眼前，着眼全年，按照当地的应保人数和人均补差标准算个细账，从现在到年底，还需要多少钱，缺的这些钱，市本级拿多少，县(市、区)拿多少，要研究个具体意见，确保资金的按时、足额到位，确保上半年应保尽保成果得以巩固，确保下半年不发生拖欠，继续做到应保尽保。同时，各级财政接到中央和省级财政转移支付资金后，要尽快会同民政部门将资金分配下去，并与本级财政预算安排的城市居民最低生活保障资金一起，纳入财政社会保障补助资金专户，实行封闭运行，专项管理，专款专用，绝不允许挤占、挪用或滞留。
