为此，各级政府一定要从维护社会稳定的大局出发，进一步提高对城市低保工作重要性、必要性和紧迫性的认识，进一步增强责任感和紧迫感。继续认真贯彻落实《
国务院办公厅关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知》(国办发[2001]87号)精神，按照省委、省政府提出的目标要求，采取更加切实有效的措施，毫不松懈地做好城市居民最低生活保障工作，务使符合保障条件的城市贫困居民全部纳入最低生活保障范围，务使今年下半年城市低保工作继续做到应保尽保，并为今后的城市低保工作奠定一个好的基础。
二、强化措施，严格标准，进一步规范管理城市居民最低生活保障工作
当前，确有部分城市群众生活相当困难，特别是随着国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，可能会有相当多的失业职工在两年失业保险期满后仍难以重新就业，为此，党中央、国务院以及省委、省政府要求各地，要切实加大城市低保工作力度，认真解决贫困群体的生活困难问题，将符合保障条件的城市贫困居民全部纳入最低生活保障范围。这项工作不仅仅是民政部门的任务，更是各级政府义不容辞的责任。自去年以来，在各级党委、政府的重视和领导下，全省民政系统把城市低保作为民政工作的重中之重，在财政、劳动保障、工会等部门的支持和配合下，采取切实有效的措施和超常规的工作方法，认真落实城市低保的各项政策，使这项工作在我省得以强力推进，快速发展。经过前几个月的努力，我省于6月底前基本上实现了应保尽保的工作目标。但是，城市低保工作在我省的发展还不平衡，一些地方财政投入不足，管理工作不够规范，基层日常管理和服务工作与实际需要还不适应。这些问题一定要引起我们的高度重视。城市低保工作责任重大，各级政府主要负责同志要切实负起责任，及时研究解决工作中存在的困难和问题，认真落实好责任目标，积极协调有关部门，齐心协力，共同做好此项工作。
(一)贯彻属地管理原则，巩固应保尽保成果。各地要在做好“两个确保”的同时，切实加强城市低保工作，进一步核实核准应保底数，做到应进必进，应保尽保，不错保、不漏保。一定要把这项工作做实、做细，按照规定把所有符合条件者全部纳入最低生活保障范围。在计算和发放最低生活费时，要核查低保对象家庭的真实生活状况，不得把脱离实际的“虚拟收入”计算在内。各地要严格按照属地管理的原则，将中央直属企业、省属企业，尤其是远离城镇的军工、矿山等企业的职工和家庭中符合条件的全部纳入最低生活保障范围，任何地方不得以企业的主管部门、行业类型或所有制不同等理由，将中直、省属企业职工家庭排斥在最低生活保障范围之外。对企业改组、改制和经济结构调整中出现的特殊困难群众，以及下岗职工基本生活保障向失业保险并轨中需要低保的人员，要作为当前低保工作的重点，及时有效地解决他们的低保问题。各地的低保标准要从实际出发，既要确保最低生活需要，又要注意有利于促进就业和再就业。各级民政部门要认真贯彻落实国务院《
城市居民最低生活保障条例》和《河南省＜城市居民最低生活保障条例＞实施办法》(省政府令第65号)，严格按照审批程序，完善有关手续，做到规范操作。要进一步完善民主监督机制，强化监督，加强城市低保的法规和制度建设。
