无锡市人民政府关于进一步完善农村义务教育管理体制的通知
（锡政发[2002]235号）
各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为了实践江泽民同志“三个代表”重要思想，全面落实各级政府举办义务教育的责任，切实加强对农村义务教育的管理，确保教育经费投入，努力减轻农民负担，促进农村义务教育的持续健康发展，现结合我市实际，就贯彻《
国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》、《江苏省人民政府关于完善农村义务教育管理体制的通知》等文件精神，进一步完善我市农村义务教育管理体制的有关问题通知如下：
一、明确职责，落实各级政府对农村义务教育的责任
1.根据国务院和江苏省人民政府要求，我市农村义务教育实行“政府负责、分级办学、分级管理、以县为主”的管理体制。县级人民政府对农村义务教育负有主要责任，市、镇人民政府承担相应责任。
2.市人民政府负责制定全市农村义务教育发展规划，组织协调农村义务教育工作；根据国务院制定的中小学教职工编制标准审核并上报各市(县)、区农村中小学教职工编制；检查督促各市(县)、区按时、足额发放中小学教职工工资；组织实施对口支援和助学活动；加强对市(县)、区政府教育工作的督导检查。
3.市(县)、区人民政府负责制定本地农村义务教育现代化建设规划，组织实施农村义务教育；制定农村中小学布局调整方案；制定农村中小学教职工编制方案，并根据省政府核批的编制数核定农村中小学教职工编制；依法认定教师资格；调整本级财政支出结构，增加教育经费预算，确保按时、足额和统一发放教职工工资；统筹安排农村中小学公用经费；指导和协调农村中小学校舍建设、危房改造和布局调整；领导和管理农村义务教育教学工作；维护学校治安、安全和正常教学秩序；控制义务教育阶段学生辍学；落实农村中小学助学制度，组织对口支援和助学活动；对镇人民政府有关教育工作和农村中小学进行督导评估。
4.镇人民政府根据县级人民政府制定的布局调整总体方案和本地实际，负责筹措农村中小学布局调整资金并具体组织实施，负责农村中小学危房改造，切实改善农村中小学的校舍设施条件，确保高质量、高水平实施农村义务教育；根据镇财政情况，努力改善本镇中小学教职工的福利待遇；负责组织适龄儿童少年入学，具体控制义务教育阶段学生辍学；维护学校治安、安全和正常教学秩序，治理学校周边环境；按规定划拨新建、扩建校舍所必需的土地；指导村民自治组织制定镇规民约，促进农村义务教育的健康发展。继续发挥村民自治组织在危房改造、控制辍学、维护学校安全和正常教学秩序等方面的作用。
二、完善保障机制，多渠道筹措农村义务教育经费
