中共青岛市委办公厅关于深化五项工程，建设学习型、
创新型、竞争型、服务型机关的意见
（青发[2002]012号 2002年9月3日）
为深入贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想和一系列重要讲话精神，进一步加强机关建设，推进机关工作观念创新、体制创新与运行机制创新，优化城市发展环境，提高核心竞争力，实现我市更快更好发展，市委、市政府决定，在全市各级机关中进一步深化“五项工程”，建设学习型、创新型、竞争型、服务型机关(以下简称“四型机关”)。现提出以下意见：
一、统一思想，提高认识，大力开展深化“五项工程”、创建“四型机关”活动
近年来，我市通过推行政府管理体系“五项工程”(即：通过精简机构、明确职责，解决部门之间职能交叉问题，理顺各方面的关系；改革行政审批制度，规范行政审批行为；完善城市管理综合执法体系，实施集中统一行政处罚权；推行政务公开，实行服务承诺制度；建立完整准确的政府部门行政效能评估监督机制)，进一步转变政府职能，提高行政效率，有力地推进了机关建设。当前，大力加强机关建设，必须进一步深化“五项工程”，以机关工作全面提速为主线，以转变职能、规范审批、政务公开、依法行政、效能监督为重点，提高工作效率和工作质量，推动“四型机关”建设，塑造党政机关廉洁高效公正的良好形象。
各级政府部门要在本单位进行一次深化“五项工程”的再教育、再发动，加大工作力度，进一步把“五项工程”向每个处(室)、每个岗位、每个机关干部延伸。进一步调整理顺部门职能，优化部门配置，保证职能规范到位；进一步压缩审批事项、优化审批程序、提高审批效率、强化责任审批，对影响国家和人民生命财产安全的事项，实行终身责任追究；进一步推进政务公开，强化面向社会的服务承诺；进一步建立健全法规体系，强化依法行政，真正实现政府行政“职”由法授、“权”由法定、言必循法、行必合法的法制化要求；进一步完善评估监督机制，健全考核体系，全面提高行政效能，优化发展环境。各级党群部门、人大政协机关、审判检察机关等要结合自身实际，坚持精减高效的原则，努力提高工作效率和服务水平，积极推行党务和机关事务公开，扩大民主，增强决策的科学性和实效性。
在深化“五项工程”的基础上，创建“四型机关”，要坚持以建设学习型机关为基础，不断加强学习教育，努力提高机关干部素质；以建设创新型机关为灵魂，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断增强工作活力，努力提高工作效率和水平；以建设竞争型机关为动力，抢抓机遇，勇于争先，形成竞争、奋进、争创一流的机关工作氛围；以建设服务型机关为宗旨，转变作风，优化服务，促进我市经济和社会全面发展。
