淮南市人民政府关于印发淮南市国有粮食
企业改革实施意见的通知
（淮府[2002]72号）
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《淮南市国有粮食企业改革实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00二年九月二十六日
淮南市国有粮食企业改革实施意见
为贯彻落实省政府《关于加快国有粮食企业改革的意见》(皖政[2002]8号)文件精神，全面推进我市国有粮食企业改革和发展，根据国务院、省政府关于进一步深化粮食流通体制改革的要求，结合我市实际，制定本实施意见。
一、国有粮食企业改革的指导思想和工作目标
1、指导思想：以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“加快发展，富民强市”的主题和改革、发展、稳定的大局，坚持“有进有退，有所为有所不为”的原则，深化国有粮食企业改革，创新机制，减员增效，力争用2—3年的时间，使粮食购销企业初步建立现代企业制度，骨干企业做优做强，粮食附营企业规范改制、放开搞活，建立粮食企业新型运行机制，使粮食企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体和法人实体。
2、工作目标：2002年至2003年，搞好国有粮食购销企业减员分流工作；积极推进企业战略性改组，加快组织形式创新和产权制度改革；全面加强企业管理，完善经营机制。2004年至2005年，基本完成国有粮食企业战略性调整和改组，形成比较合理的布局和结构。通过2－3年的改革，使国有粮食企业经济效益明显提高，市场竞争能力和抗御风险能力逐步增强，在粮食宏观调控中发挥主导作用。
二、积极推进国有粮食企业战略性改组
3、调整国有粮食购销企业的结构和布局。要按照经济区域和购销量对现有粮食购销企业进行合理调整，独立核算的购销企业可在购销量大的乡(镇)单独设置，也可在购销量小的几个乡(镇)联合设置。有条件的粮食购销企业可以打破行政区划，按照经济流向进行合并重组，扩大规模，提高市场竞争力；对分散、规模小的国有粮食购销企业，可以通过兼并、租赁、拍卖等方式，逐步退出国有粮食企业行列。国有粮食购销企业可改制为国有独资的有限责任公司，具备条件的，应吸收社会资本参股，组建成股份制企业。
4、国有粮食购销企业要在认真执行国家粮食政策、全面完成主营业务的同时，充分发挥掌握粮源的优势，积极开展与粮食加工、饲料生产、食品加工、粮食零售、种养业等企业和科研院所的经济联合，大力开展粮食产业化经营。有条件的粮食购销企业要向贸工农一体化方向发展，通过订单收购，形成“公司＋农户”的经营格局。
