无锡市人民政府关于进一步加强重大项目建设管理的若干意见
（锡政发[2002]28号 2002年10月1日）
各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
“九五”以来，我市重大项目建设工作取得了很大成绩，在改革开放和现代化建设中发挥了积极作用，但还存在一些薄弱环节。为切实加强重大项目的建设管理，促进全市经济持续快速健康发展，现提出如下意见：
一、充分认识加强重大项目建设的重要意义，增强紧迫感和责任感
加强重大项目建设，是推动经济快速发展的需要。集中力量抓好重大项目建设，是关系经济发展全局的大事，也是地区经济发展中具有全局性、长期性和战略意义的重点工作之一。目前，我市仍处在工业化进程的加速发展和信息化带动工业化的初始阶段，重大项目的建设，是带动项目发展，继续支撑和左右经济增长速度的关键因素，不仅具有经济增长的乘数效应，而且具有优化资源配置的催化效应，因此，必须把重大项目的建设摆上经济工作的突出位置。
加强重大项目建设，是加快发展先进生产力的需要。以信息化带动工业化需要重大项目建设的带动，发展高新技术产业、应用高新技术改造传统产业也需要重大项目建设的带动，优化资源配置、提高科技进步对经济增长的贡献份额更需要重大项目建设的带动。通过加强重大项目的建设，更好地引导企业以重大项目为载体，积极利用先进技术和设备武装自己，吸引各类科技人才推进技术创新，提高产品的科技含量，增强企业的发展活力和市场竞争能力，不断推进先进生产力发展。
加强重大项目建设，是抢抓发展机遇的需要。我国“入世”后，既面临严峻挑战，又面临难得的发展机遇，特别是为进一步扩大对外开放，加快我市直接利用外资步伐创造了极为有利的条件。同时，我市大力推进城市化和城市现代化建设，一大批城市标志性项目、基础设施项目和环境建设项目将相继开工，为加强重大项目建设拓宽了空间。通过加强重大项目建设，有利于拓展投资渠道，扩大吸纳外资的潜力；有利于实行开放式的投资准入政策，拓宽非国有投资领域，激活民间投资热情；有利于培育规模集团，引导国有“大而盈”企业做大做强。
二、重大项目建设的指导思想、目标任务和主要内容
我市重大项目建设的指导思想是：以江泽民同志“七一”重要讲话为指导，以“增创新优势、增强竞争力”为工作主线，突出结构调整和城市建设两大重点领域，积极吸引外资和其他各类社会资本，发展高新技术，强化基础产业，改善城市功能，优化投资环境，提高固定资产对社会经济发展的贡献率，增强经济综合竞争力，促进无锡经济和社会既快又好发展。
重大项目建设的目标任务：根据“十五”发展纲要，今后五年，我市全社会固定资产投资年均增长10％，力争达到15％以上。五年内，全市固定资产投资超过2350亿元，重大项目建设占全社会固定资产投资的30％，投入超过700亿元。2002年重大项目建设预期目标实现“四个较大幅度增长”：即重大项目投入占全社会固定资产投资的比重比上年有较大幅度增长，重大项目投入规模比上年有较大幅度增长，重大项目中工业项目数量比上年有较大幅度增长，重大项目建设利用外资比上年有较大幅度增长。重大项目建设的主要内容：一是国家、省在我市的重点建设项目；二是对社会经济发展有战略影响的重大项目；三是加快城市化进程的重大基础设施项目；四是产业关联度大，能带动产业结构调整和升级的骨干项目；五是关键领域的重大高新技术项目；六是利用外资及其它社会资本有重大影响及示范作用的项目；七是体现社会发展和精神文明建设的标志性项目；八是改善环境、提高人民生活质量的重大项目。要围绕发展高效、生态和外向农业，重点实施各级农业示范园区和龙头项目；按照适度超前、配套完善的要求，加强防洪体系建设和水利综合治理；建立健全畅通、安全、便捷的现代化综合交通运输体系，完善城市交通网络；优先发展我市具有比较优势的电子信息设备及元器件、精密机械、汽车及零部件、环保设备、新型家电、精细化工、生物工程和新医药等十个特色产业，培育壮大具有竞争优势的电子信息技术、先进制造技术、新材料技术等高新技术产业；加快国民经济和社会信息化，建设宽带多媒体等通信业务网络；积极实施城市生态工程，加大环境建设和环境整治力度；加强旅游、文化、高等教育、卫生、体育等设施建设，积极推进经济和社会协调发展。
