五、规划的指导思想和原则
(一)指导思想
在城市总体规划指导下，从我市的实际出发，以城市空间资源的合理开发利用为前提，以经营城市理念为指导，科学布局户外广告，使其与周边景观相协调，与夜景观建设相结合，与市民普遍的审美观念相适应，把我市户外广告牌匾建设成为城市景观的重要组成部分。
(二)原则
1、服从城市总体规划。设置户外广告牌匾应当符合城市规划要求，与城市区域功能相适应，合理布局，规范设置。要综合考虑城市绿化规划、夜景照明规划、雕塑规划、交通规划等专业规划，严格控制户外广告牌匾的位置、尺度、标准、档次、材料、色彩、内容和广告信息量等。
2、坚持以人为本。人是城市的主体，城市空间价值的本质就是为人们提供方便快捷、舒适宜人、赏心悦目的活动空间，满足人的基本生活、心理、视觉、信息获取等多方面的需要。为此，户外广告的设置，不应影响市政公用设施功能和交通消防安全，保证人身安全；满足建筑和街道、广场等的日照、通风、采光等功能的要求，保护人的健康；扩大城市共有空间，重视城市空间人情味设计，为人们提供多样化服务，方便人们的社会生活和日常生活。
3、坚持市场导向。户外广告牌匾设置的本质是一种商业行为，必须遵循市场经济规律。户外广告的规划方案、空间资源开发的规模、选址及布局、设计建设等等，都要顾及广告客户及广告公司的市场选择。广告规划的实施要通过市场手段进行运作，引入市场竞争机制，通过招投标、拍卖等方式取得广告设置权。
4、符合景观美学要求。城市景观美主要是城市建筑美与环境美的综合，城市户外广告的规划，要重视城市景观的整体美，与周围的人工环境和自然环境相协调，并考虑所处区域空间的历史背景、风土人情、建筑风格、色调等。广告的布局、设计，应强调统一、变化和韵律，不可杂乱无章、平淡单调。要结合小品、雕塑等创新广告形式，讲求灵活性和多样性。要采用先进的设计理念、新的形式和新技术、新材料，体现时代感。
5、坚持户外广告牌匾与文化相结合。文化是城市建设与发展的生命力，低俗、粗制滥造、文化内涵匮乏，同样会使户外广告缺少生气和吸引力。因此，要注意使广告与文化相结合，使之成为商业文化、公益文化、节庆文化等的重要载体，提高其文化内涵，为城市文化创造更多可依附的物质基础，进而提升城市市容景观的文化品味。
6、广告与夜景观建设相结合。将户外广告做为夜景观建设的一种辅助方式，使其兼顾白天美化、夜间亮化的视觉效果。
